扬帆追梦铿锵行 靖边县2018年经济社会发展亮点回眸

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本报记者宋炜 通讯员曹晔

盘点2018，靖边脚步铿锵，亮点纷呈。该县紧紧围绕供给侧结构性改革，精准对标高质量发展要求，不断加快“两区两地一中心”建设，以“一抓二促三必须”工作机制为统领，用高品质生活的主色、青山绿水的底色、高质量发展的亮色，擘画出一幅欣欣向荣的靖边新画卷。

统计显示，2018年，靖边县域综合实力稳居省市第一方阵，实现地区生产总值373.39亿元、增长8.6%；完成全社会固定资产投资131.29亿元；社会消费品零售总额82.08亿元、增长14.2%；财政总收入102亿元、增长15.9%；地方财政收入18.43亿元、增长31.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32249元、14001元，分别增长8.2%和9.1%。

1、稳增长，优势产业提质增效

“中国最美宜居宜业宜游名县”“国家生态原产地保护示范县”“全国农产品质量安全控制体系示范县”等不断增加的“国字号”“省字号”荣誉，犹如一颗颗闪亮的明珠，辉映出奋进的靖边。一路细数，不断提质增效的优势产业可圈可点。

农业供给侧结构性改革不断推进。“畜、薯、菜”三大主导产业特色更加鲜明，规模不断扩大，效益大幅提升；羊子、生猪和马铃薯产业规模保持稳定，新增水果、瓜菜2.8万亩，发展中药材、藜麦、有机水稻、高粱等特色产业3万亩；引进新品种105个、新技术15项，发展高效节水灌溉2.4万亩，农业机械化率达74%；规范提升示范合作社69家，认定家庭农场82家；成功举办靖边第二届蔬菜节，扎实开展“大棚房”问题专项整治，非洲猪瘟等疫情得到有效防控。全年农林牧渔业增加值31.07亿元、增长3.5%。

油气生产和能源化工产业发展形势持续向好。加工原油393万吨、生产原油280万吨、天然气22.11亿立方米、聚烯烃产品112万吨、液化天然气20.8万吨。风能、太阳能装机总容量达217.3万千瓦，建成并网发电147万千瓦，累计发电23.57亿千瓦时。全年规模以上工业增加值240.74亿元，增长6.2%。

文化旅游和商贸物流建设稳步推进。先后举办统万城建成1600周年国际学术研讨会、首届乡村文化旅游节等活动，带动批发、零售、住宿、餐饮、交通运输等产业持续增长。全年接待游客达410万人次、增长22%，旅游综合收入达20.5亿元、增长26%。商贸物流园区建设取得突破性进展，组建靖边供销集团，大力发展电子商务，成功申报第四批省级成长梯队企业13家。全年第三产业实现增加值94.72亿元、增长15.6%。

2、促改革，发展后劲显著增强

在推动经济社会高质量发展的过程中，靖边县聚焦改革与发展，全方位探索激发各种活力，蓄积追赶超越后劲。

深入推进“放管服”改革，扎实开展营商环境“十大行动”；纵深推进相对集中行政许可权改革试点工作，58家单位429项审批和服务事项全部进驻县政务服务中心；组建行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”；全面推行“双随机、一公开”监管机制，建立了12345市民热线综合服务平台，率先在榆林市推行不动产登记与交易备案、税款征收事项“一窗受理”；全年新增市场主体4564户，营商环境综合排名实现大幅进位。

加强诚信体系建设，组织诚信“红黑榜”新闻发布会4次，35个诚信单位企业和个人列入诚信“红名单”，7个失信企业和商户、119名失信被执行人以及19名其他违法失信人员被列入“黑名单”；梳理出60大类130项事项在政府门户网站逐项公开；在全省率先试行推出辅警“初、中、高三个档次十个层级”的管理模式；扎实开展科协组织建设“3+1”试点工作。

积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，3个PPP项目入财政部项目库。成功举办靖边籍企业家返乡创业大会，签订项目11个，吸引了中船重工、中国华能、太平洋建设等一批世界500强和中国500强企业来靖投资兴业。主动融入“一带一路”，设立“靖边县人民政府驻哈萨克斯坦经贸代表处”，就油服企业和蔬菜供应签订合作框架协议。完成国有资产运营集团改制、国企社会职能剥离和“三供一业”移交工作。

3、补短板，发展动能持续优化

2018年，靖边县始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，紧盯“两不愁三保障”要求，精准落实产业、就业、教育、健康等“八个一批”帮扶措施。全年实现525户1747人脱贫、12个贫困村退出，全县贫困发生率下降至1.12%。

该县持续抓好中省环保督察“回头看”反馈问题整改和铁腕治污“16+3”攻坚行动，坚决向环境违法行为“开刀”，全面整治“散乱污”企业，超额完成老旧机动车淘汰任务，空气综合质量指数位居榆林市第二。

与此同时，守住不发生系统性金融风险的底线，多措并举化解银行不良贷款，银行贷款不良率由19.29%下降至3.93%。

一年来，全县未发生重特大安全生产事故，食品药品安全监管不断加强，“平安靖边”建设有序推进，扫黑除恶专项斗争强力推进。

4、惠民生，发展基础不断夯实

打开2018年靖边民生“卷轴”，一股暖意扑面而来。

孩子们读书不难了。2018年，靖边顺利通过了国家级农村职业教育和成人教育示范县验收，“入学难”“择校热”“大班额”问题有效缓解，教育均衡发展水平不断提升。实施幼儿园新建项目7个，改造校舍8560平方米，建成职业教育综合实训大楼，全县普惠性幼儿园覆盖率达80.3%。

老百姓看病不难了。启动“健康靖边”建设工作，县中医院、妇保院迁建项目主体建成，靖边县医院在榆林市各县区率先推行“全民先诊疗后付费”试点工作。公共卫生服务扩面扩标，家庭医生签约服务覆盖面扩大，公立医院综合改革全面推开，新建4个标准化村卫生室。

群众文化生活更丰富了。文化馆、图书馆、博物馆免费开放，接待群众近20万人次。一年一度的“三下乡”定时将知识、演出送到了老百姓的家门口。

社会保障水平提升了。机关事业单位养老保险、城乡居民社会养老保险等参保人数均超额完成市县目标任务，待遇按时足额支付。低保、五保实现应保尽保，民政救助、老年人、残疾人等政策全面落实。落实更加积极的就业创业政策，城镇新增就业3256人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

这些细微而温暖的变化，于无声处赢得了老百姓“点赞”。家住靖边县周河镇的糖尿病患者老周签约家庭医生服务项目后，身体若有不适，就直接给医生打电话，或者在家庭医生微信群里咨询，看病特别方便。“对于我们慢性病患者而言，不但减轻了看病成本，还能及时就医。”老周十分感激。

重点民生实事个个兑现、件件暖心。“柏油路通到了家门口，现在出行方便了。”“我们生活的地方就像一个大公园。”“老百姓休闲的地方更多了。”……老百姓的满意才是对政府工作的最大肯定。

5、统筹城乡，打造融合发展新格局

靖边县通过进一步补齐城乡基础设施建设短板，增强城乡优势互补，打造城乡融合发展新格局。城市运动公园全面开放，图书馆、文化馆建成投运，民生路东段“断头路”建成通车，统万路延伸段、长城路南段等市政道路开工建设，芦河水环境综合治理项目稳步推进。

黄蒿界镇乡村振兴示范镇及马季沟等19个乡村振兴示范村建设加快，175处农村安全饮水项目顺利建成，90.41公里

高低压电力线路成功架设。稳步推进204省道建设项目，提升改造农村水泥路23.5公里，实施“油返砂”道路修复工程79.1公里，荣获“省级交通运输发展示范县”“省级城乡客运一体化试点县”荣誉称号。集中开展“四清一拆一腾退”农村人居环境整治工程，建成省级美丽乡村6个、市县级美丽乡村21个。荣获“省级森林城市”“全省改善人居环境先进县”“省级节水型社会达标建设县”荣誉称号。

（本版照片除署名外均为资料照片）

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