玉林：奏响和谐共荣“城乡协奏曲”

本报记者 唐群峰  本报通讯员 赖春林 王 钐

在不久前闭幕的自治区年中工作会议上，玉林市委书记金湘军发言中的两个数据格外引人注目：上半年，玉林农民人均现金收入同比增幅达27%，远超城镇居民收入增幅的10.94%。

玉林农民与城镇居民收入差距快速缩小的背后，是农村与城市发展节奏的协调有序，是城市化进程的和谐推进。

“城市化并不意味着抛弃农村，城乡的共同繁荣，才是和谐社会的基石。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是玉林坚定的战略路径选择。”金湘军说。

路径之一：加强土地流转，发展现代农业

城市化是我国现代化的必经之路。这个过程中，农村问题与城市问题紧密相连、环环相扣，因此城乡的协调发展至关重要。农村和城市都面临着新的路径选择：农村如何解放生产力、重获生机？城市如何展现开放姿态，接纳进城农民，并充分利用这股生产力繁荣城市经济？

在农村，玉林市采取的一个重要举措就是鼓励土地流转，推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作组织和种植大户集中，发展规模化、基地化的现代农业，激活土地的潜在价值。

陆川县横山乡旺坡村是一个典型的南方村庄，农民主要种植水稻和养殖家畜家禽。像许多农村一样，大量劳动力的外出曾让村里的不少土地一度撂荒。

两年前，在地方政府鼓励下，村里成立土地合作社，村民以土地入股，再统一外租给种业公司。按照跟公司签订的合同，每亩400元保底租金，每亩产值超过定额产值合作社还能抽取一定比例的分红。

对于那些缺乏劳力的家庭来说，这种土地经营方式的好处显而易见：土地不撂荒，又有租金收入，平时还能帮种子公司打工，按天计酬，多了一份收入。

50岁的村民曾小玲告诉记者，她每月能从种子公司挣到“打工费”约1000元，“每天挣四五十元，活又轻松，非常满意。”她的儿子和媳妇在广东打工，家中只有两个老人和一个孙子。（下转第二版）

（上接第一版）这样，通过土地流转，资源被有效整合，土地得到解放，在劳动力减少的情况下，农村的生产力反而得到提升，农民的收入得到提高。

路径之二：发展非公经济 促进全民创业

而在城市经济领域，玉林的一个重要优势就是非公经济基础发达。

因此，玉林在发展城市经济的一个重要举措，就是凭借天然优势，积极创建广西“非公经济示范市”，加大对非公经济体的扶持力度，在业务办理、税收、金融等领域出台诸多优惠政策，促进非公经济繁荣昌盛。

事实表明，非公经济的“富民效应”和对劳动力的巨大“吸纳力”，在玉林展现得淋漓尽致。目前，玉林非公经济市场主体占所有市场主体总量的93.12%，涵盖国民经济19个主要行业，从业人员46.8万人，同比增长13.56%。

许多非公经济企业的厂房建在县城、乡镇甚至村里，吸引周边大量农民进厂务工，造就了一个“半工人半农民”的庞大群体。他们户籍是农民，一边在村里收取土地租金或者自己搞种养，一边在工厂打工挣工资。在兴业县大平山镇，以农业龙头企业春茂集团为首的众多非公企业将这里几乎打造成为一个工业园区，共吸纳周边农村富余劳动力上千人。

此外，玉林的另一项重要举措，就是提倡并施行全民创业计划。该市专门出台《加快全民创业的实施办法》。《办法》针对大中专毕业生、转业复退军人、农民、机关事业单位工作人员、就业困难人员等，专门提供了一系列实在的补贴和扶持政策，掀起新一轮创业热潮。不少进城农民和农村毕业生通过创业扎根城市。据玉林市工商部门统计，今年上半年，玉林市新发展个体工商户10298户，私营企业1451户，农民专业合作社80户，同比分别增长13.21%、24.44%和37.93%。

一边是土地资源开始重新整合、潜力无限的农村，一边是经济繁荣、充满机遇的城市，两者相互联动，互为促进，如两个同时前进的车轮。城市化过程中农民收入实现更高速增长，这表明城乡两个车轮前进的步伐更趋于协调。

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