法律技术转型科学规范调处

平安与稳定共存，和谐与发展并举。玉林市调处办、土地山林水利主管部门努力做好纠纷矛盾化解工作，“三大纠纷”权属调处向法律技术转型创新方向发展，取得阶段性突破，为经济发展做好了保驾护航。

早排查整治调处环境抓住调处工作根本

“三大纠纷”矛盾隐患早发现、早介入、早控制、早处理，并根据实际情况整体对纠纷所在地周边开展系统整治工作是做好矛盾纠纷调处的根本。

玉柴产业新城启动2000多亩征地工作以来，特别是在去年下半年，相继接到征地范围内陆川县珊罗镇与玉州区南江街道及双方村民小组之间发生的7起林地权属纠纷，其中一件是涉及长达40多年的陈年积案。自今年1月至5月14日，在玉柴产业新城规划建设工作指挥部的牵头下，玉林市调处办加强协调指导，与玉林市林业局一起相继通过实地勘查、走访群众、证据采集、法规宣传、双方当事人代表约谈、指导当地政府调和到矛盾纠纷所在地召开案情现场介绍会、引导开发项目业主承诺支持、打击“黑律师”等方法和方式，开展外部调处环境治理，营造和谐调处的良好氛围。在此基础上，根据节点工作推进成熟的程度，采用案情专家论证、引导律师参与当事人双方证据论证调解会方式、播放“三大纠纷”法律知识宣传片、向当地政府发送权属纠纷处置社会风险告知书形式，极大地调动了法律专家、调处人员、政府工作人员和当事人共同参与化解矛盾后纠纷的积极性。自4月3日以来，相继成功调处系列案件，其中6件通过调解结案，一件签署搁置争议同意开发书支持园区先行开发建设，一度造成玉柴工业园区征地施工难，涉及工作作业面700多亩的陆川县、玉州区周边11个生产队5000多名群众征地利益的“拦路虎”给制服了，也让一度出现断路、断水事件冲突争执的双方群众得以放下包袱，回归正常的生产生活秩序，有力地支持工业园区开发、经济发展。

四级联调突破跨区域权属调处

跨市、跨县等跨区域权属纠纷的调处涉及不同的行政区域，单方面的调处不可能从根本上解决问题，而通过建立联席包案制度，召开联席会、协调会，通过集中学习法律知识、分析案情、互通调处工作推进县（区）镇（街）两级领导包案，整体协调进度等方式，变成突破跨区域调处工作是行之有效的好办法。

玉柴产业新城项目用地骑帽岭权属纠纷案，占地近百亩，位于陆川县和玉州区行政界线边，其削山平地涉及周边作业面300多亩，事关推进玉柴产业园区重大项目建设进度。2015年4月29日，依法层级推进的要求，市调处办主持召开了骑帽岭纠纷案件专家研究会，市林业局分管领导、市山纠办、玉州区、陆川县、兴业县调处办主任和相关工作人员以及市律师协会专家律师参与进行研判指导案件办理。5月，又相继召开案件介绍会和调解论证会，邀请市委纪委、市委政法委维稳办、县（区）政府、乡镇分管等领导到场听案、协调联调双方当事人群众代表，并组织陆川县珊罗镇政府、玉州区南江街道主要领导、玉柴工业园区和开发单位代表一起到断路、断水的村道修补好道路，感动双方群众也主动参与施工，终于在5月15日使该案得以圆满调解解决。

重大案件周边排查调处案件动态管理

玉林市各级调处部门接到相关案件后，不是接到案件马上直接投入调处，而是同步启动案件周边沿革排查工作，先从案件所在地或周边历年的案件排查入手，结合纠纷地周边地走访群众和单位（团体）以及申请人（利益人）的主张，逐步层次分析争议地及周边曾发生的历史案件与现矛盾纠纷的关联性，为下一步开展实质性工作做了较好的基础。全市各级调处部门从今年3月以来，按布置开展历年案件台账规范性整理工作，并初步建立本级案件数据库备查，为各级调处部门迅速掌握案情，推进了调处工作的顺利开展。

今年1～5月，全市共调结影响全市各级重点项目建设的“三大纠纷”103起，纠纷案件总共涉及土地面积28732亩，涉及人数近7万余人，涉及金额超过8500万元，调处后挽回直接经济损失1700万元，为重点项目快速落地和征地拆迁工作的顺利推进提供了有力保障，有力促进了园区发展和项目建设。

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