以身作则推动全面从严治党落地生根

玉州区供销合作联社党委书记庞广建因下属单位骗取国家资金问题受到责任追究；博白县政务服务管理办公室主任刘赞东、副主任刘东，博白县国土资源局党组成员冯善刚等人因服务窗口工作人员和下属单位违反工作纪律受到责任追究。

干部职工违纪，相关领导也要承担相应的责任。近日，玉林市通报2起党风廉政建设责任追究典型案例，在社会引起强烈反响。这充分体现玉林市委坚持党要管党、从严治党，全面履行党委主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”的落实。

明晰清单，履责有依追责有据

责任清才能任务明，工作开展才能有的放矢，“主体责任”才能由虚变实。玉林市在《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作细则》中明确党委领导班子责任7项，党委主要负责人责任5项，班子其他成员责任4项；纪委班子责任8项，纪委班子成员责任5项。同时，对党委及其班子成员、纪委及其班子成员分别明确了11种、10种责任追究情形，确保“两个责任”落实有章可循，考核有规可依，问责有纪可量。

清单写满责任，关键在于执行。2015年年初，玉林市研究制定了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任责任书》，以清单化的形式落实县（市、区）任务84项和市直单位任务71项，明确8项加分情形和3项扣分情形，36种落实党风廉政建设责任制不力的问责方式，规定单位党政主要领导出现违纪违法行为的，年度责任考核实行一票否决，直接定为不合格。市委、市纪委班子成员主动对照责任清单，一项项抓推进、一项项带头抓落实，推动全市党员干部切实明责知责、履职尽责。全市各级各部门各单位以市委的“清单”为样本，分别制定了本级责任清单，以此形成环环相扣、层层衔接的履责体系，实现玉林市党风廉政建设责任纵向到底、横向到边的责任网络。

以上率下，层层压实主体责任

落实主体责任是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。那么，谁来抓住抓牢这个“牛鼻子”？

毫无疑问：是党委抓、书记抓。

2015年，玉林市委在全市部署开展党风廉政建设“两个责任落实年”活动，以此为着力点，落实管党治党责任。市委常委会先后16次研究部署党风廉政建设工作。

作为第一责任人，市委书记王凯亲自谋划、亲自部署、亲自督查、亲自推动主体责任落实，多次深入各县（市、区）、乡镇村等，开展党风廉政建设专题调研。在开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作中，市委、市政府主要领导担任专项工作领导小组组长，市委常委会听取专题汇报4次。去年10月21日，王凯率相关部门负责人深入陆川县古城镇北豆村等，就专项工作情况进行调研，以上率下，形成市直部门、县乡党委政府全力跟进、责任层层传递、全市一盘棋推进的格局。

抓主体责任落实关键是抓一把手。“一把手抓一把手”，层层传导压力，才能真正把责任和压力传导到基层一线、传导到“神经末梢”。

2015年，玉林将约谈活动作为带头落实“两个责任”的重要抓手，全面铺开市委书记和市纪委书记“双重约谈”下级党委书记、纪委书记活动，把“两个责任”压力层层传导。去年1月，市委召开新年第一个全市性大会，就是落实党风廉政建设“两个责任”暨警示教育大会。5月，市委集体约谈了县委书记，个别约谈了市直单位党组书记。6月，在自治区党委对县委书记进行约谈后，玉林迅速传达贯彻，并对全市110个乡镇党委书记分批集体约谈。对市直部门、县（市、区）、乡镇三级党委履行主体责任分类指导。

各县（市、区）和市直部门上行下效，主动履职担当，成效显著。北流市委书记莫汉成对该市25个镇（街道）党委（工委）书记抓基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任逐个进行点评，明确提出整改要求和努力方向。市教育局以“一寸不让”的惩治力度坚决遏制损害群众利益的行为，2015年，全市教育系统共立案查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件11件，给予党政纪处分17人。

严肃问责，倒逼“两个责任”落实

伤其十指不如断其一指，动员千遍不如问责一次！

落实两个责任，关键在行动、根本在担当！为确保主体责任落实，市委打出了一系列“组合拳”。

落实主体责任情况开展调研督导、进行检查考核。全市共开展明察暗访86次，发现及时纠正问题21个。2015年10月，7名市委常委带队开展“两个责任”督查。各市直部门“一把手”在专项工作中认真开展自查自纠，带领工作组进村入户查访核验，如市民政局已经完成其负责核查的34个民生资金项目，个人类民生资金对象2793人，发现问题2件，整改2件，发现突出问题线索3件。各县（市、区）主要领导带头接待群众来访，解决群众难题，北流市及时解决了大坡外镇道路长期失修影响群众生产生活问题。容县全力排查人饮工程背后的不作为和腐败问题，督促解决了自良镇司六村饮水工程建成两年无水可供的问题，得到群众的拥护和支持。

严格责任追究，严格执行“一案双查”制度，建立“两个责任”落实不力责任追究制，以责任追究倒逼“两个责任”落实。全市共通报4个履责不到位单位，追究责任13人。如容县对落实责任不力的单位和个人进行问责，其中诫勉谈话10人、批评教育24人、调离岗位1人、停职2人、免职1人。

持续通报曝光，形成震慑。2015年，全市共通报履职不到位单位16个，追究责任19人，同比增长137.5%。市纪委立案查处违反中央八项规定精神案件42件，先后分10批次点名道姓公开通报曝光群众身边的“四风”和腐败问题75起，位居全区前列。

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