把群众满意作为第一追求

（上接A1版）“抓提升群众安全感和满意度，就是抓基础民生，就是在服务改革发展”。今年2月，《玉林市全面提升群众安全感和满意度攻坚年实施方案》出台，明确了攻坚目标和攻坚措施。“发展是第一要务，稳定是第一责任。”随后，玉林市还制定了《全面提升群众安全感和满意度责任制》，进一步健全落实责任制。

紧接着，玉林市又制定了《关于全面加强玉林市社会治安防控体系建设的实施意见》，加快推进城市社会面治安防控网、乡村治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、重点行业和重点人员治安防控网、视频监控防控网、网络舆情监控网、区域治安防控协作网等“七张网”建设；制定并严格落实《玉林市重大事项社会稳定风险评估实施办法》……

一批政策文件相继出台落地，形成加强和创新社会治理的政策制度支撑，这在全区是一个历史性的突破。

为引导政策从顶层到基层的落实执行，玉林市成立了群众安全感和满意度、城乡网格化管理攻坚组以及服务型党组织、城乡社区规范化建设攻坚组，一项项抓推进落实，把文件确定的任务举措真正落地，转化为基层建设实实在在的成果。

群众感受：“白天见警察，夜晚见警灯，大街小巷到处是摄像头，政法部门对各种违法犯罪活动的打击力度非常大，我们很放心……”

平安是百姓不变的期盼。“民有所呼，我有所应”。但凡是群众期盼的事情，就应是党委、政府发力的目标。

完善立体化社会治安防控体系，是维护公共安全的骨干工程，是建设平安玉林的基础工程，是社会治理体系和治理能力现代化的标志性工程。全市各级以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，补齐短板，把人力、财力、物力更多地投到基层，健全完善“脚板+网络”、“传统+科技”、“专门工作+群众路线”的新思路新方法，着力构建党政主导、综治协调、部门负责、社会协同、全民参与的立体化社会治安防控体系，有效防范、化解、管控各类风险隐患，确保社会稳定有序、人民安居乐业。

4月30日，玉州区南江街道巡逻队员在镇忠社区巡逻时，与群众共同抓获一名小偷，移交给派出所，周围群众拍手称快；当晚9时，巡逻队员在凤林酒店发现一名走失的男孩因找不到父母而哭泣，赶忙上前安慰，并与派出所对接，经过半个多小时努力，帮男孩找到了爸爸妈妈，家长万分感激……

玉州区把专业巡逻与义务巡逻相结合，街面巡逻与小区巡逻互动，区委书记、区长亲自带队上街巡逻。该区还实行“地网工程”全覆盖，推出防范新措施——安装“平安卡”，目前已安装“平安卡”11592个，通过“平安卡”追回被盗车辆102辆，抓获犯罪嫌疑人49人。

“白天见警察，夜晚见警灯，大街小巷到处是摄像头，各类犯罪活动已明显减少，治安比以前好很多了，走夜路也不怕了……”玉州区南江街道平志村民曾姨说。

陆川县在城区新增4辆巡逻车，新招20名辅警，加强巡逻，提高见警率；博白县投入3000万元，决心建成全区一流“天网”工程，新招禁毒辅警、城区巡逻辅警共90名，成立反恐应急大队并招聘反恐队员30名，有效充实了基层工作力量……

北流市公安严打盗抢骗、涉黑涉恶、黄赌毒等违法犯罪，“神剑1号”、“神剑2号”、“春季风暴”专项行动大显神威，战果累累，为群众追回了一批汽车、摩托车、手机、现金等财物……

在全面提升群众安全感和满意度攻坚年活动中，全市各级全力攻坚立体化治安防控体系建设，不仅仅是被动的维稳，更应该是主动的服务；不仅仅是应急的办法，更应该是长效化的机制。放眼全市，这样的共识日新其景，这样的努力未曾停歇……

化解矛盾：推进“三官一律”进村（社区），将矛盾纠纷及时妥善化解在萌芽状态，筑牢社会稳定“第一道防线”

玉林市是人口大市，全市每年基层综治办排查上报的各类矛盾纠纷达12000多起，发生道路交通事故近2万起；此外，医疗纠纷、劳动人事争议和房地产纠纷、国土资源纠纷、消费纠纷等也呈快速增长趋势……

如何妥善有效化解如此庞大的纠纷问题？如果还是单纯依靠传统的说服教育、行政命令等方式方法很难奏效，迫切需要党员干部自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。

玉林市积极探索新时期矛盾纠纷多元化解的有效途径，强化法律在化解矛盾中的权威地位，注重把群众合理合法的利益诉求解决好，将矛盾纠纷及时妥善化解在萌芽状态，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。

“有些矛盾纠纷，村干部苦口婆心调解，群众就是不服不信，通过这些法官、检察官、警官、律师等专业人士调解处理，村民们却信服了，大部分村民还是信法的，‘三官一律\’进村进社区，确确实实进到了群众的心坎上……”福绵司法所人员对记者说。

“覃副院长，有个邻里纠纷，派出所、司法所调解了几次都没调解好，双方当事人情绪非常偏激，你最好组织‘三官一律\’进行调解。”4月13日，福绵区人民法院副院长覃裕接到了福绵司法所人员的电话。

原来，福绵社区居民邓某牵狗到户外玩耍，路经邓某秋家时，狗在邓某秋家门口拉屎，双方为此发生激烈争吵，继而由推搡发展为打斗，最终邓某被打伤。派出所接警后及时控制了事态，但因当事双方已积怨，调解工作进展困难。

当日下午，在福绵社区“三官一律”工作组的组织下，法官、检察官、民警及司法人员以及双方当事人来到“三官一律”工作室进行调解。法官和检察官向双方解释了法律知识，民警和司法所工作人员从邻里情方面做思想工作，希望双方能保持冷静，理性面对纠纷。经过“专家”的反复开导，邓某同意减免部分医药费，邓某秋当场支付医药费，双方握手言和。

去年12月以来，福绵区在全市率先开展“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进村（社区）服务活动，组织“三官一律”定期深入村（社区）开展矛盾纠纷排查、法律宣传等工作，并确定每个月第一个星期的星期三为“三官一律”公开接访日。至今年4月止，共走访群众1855次，为群众解决实际困难58个，现场调处矛盾纠纷23件，调结21件。

今年5月，玉林市全面启动了“三官一律”进村（社区）工作。进村（社区）法官、检察官、警官和律师结合自身业务特点，充分发挥“五员”职责（即落实群防群治措施的指导员，矛盾纠纷的调解员，法律法规政策的宣传员，畅通民意沟通渠道的信息员，社会治理服务体系建设的指导员），宣传党的方针政策，畅通民意诉求渠道，化解矛盾纠纷，架起了党和政府与人民群众的“连心桥”。

共建共享：探索实践“网格化管理”，构建新型社区治理体系，夯实安定有序的“最后一公里”

“基础不牢，地动山摇。”城乡社区处于党联系群众的“最后一公里”，创新社会治理，重心在基层，必须落到城乡社区。

网格化管理、社会化服务，是党的十八届三中全会通过的全面深化改革决定对改进基层社会治理提出的新要求。网格化管理模式体现出“以人为本”的服务理念，纠正社区行政化倾向，推进社区群众自治，使社区公共事务和公益事业实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

“天上一片云、地上一张网、中间一个人”。在玉东新区茂林镇金桂丽湾社区网格管理员叶广聪看来，这就是网格的魅力。

天上什么云？云计算的“云”。利用云计算中心，将社区的“人、地、事、物、情、组织”录入综治E通系统信息平台，形成信息采集、社区受理、部门办理、办结回复的工作机制，为居民提供全方位、全天候服务。截至目前，金桂丽湾社区综治E通系统信息录入已完成26.57%。

地上什么网？网格的“网”。金桂丽湾社区以每个园区为一个网格，将社区划分为6大网格、87个小单元格，每一栋楼房代表一个小单元格，由网格管理员，在格内用脚步丈量、用眼睛观察，第一时间发现问题并解决问题，确保“小事不出网格、大事不出社区”。

中间一个人，就是以人为本，切切实实为居民群众办好事、办实事，社区居民可以随时反映各类社情民意问题，同时，社区的各级人员可以随时或尽快处理答复……

通俗地说，社区网格化管理是运用数字化、信息化手段，把社区划分为单元网格，打造“10分钟服务圈”，实现“民情联系无遗漏、社区管理无盲点、为民服务无缝隙”。“这是一个值得点赞的管理模式，我们拭目以待，希望能早点享受到这种管理方式带来的成果……”对现在正紧锣密鼓进行的网格化管理，金桂丽湾社区居民唐昆、杨少华很是期待和憧憬。

玉林市积极探索实践“规范化建设、网格化管理、信息化支撑、立体化防控、社会化服务”的社会治理新思路，加快推进城乡网格化管理，组建市、县（市、区）、镇三级网格管理指挥中心，村（社区）网格管理站，搭建基层综合服务管理平台，逐步实现市、县（市、区）、镇和重点村（社区）综治信息系统的联网互通。目前，全市基础数据信息录入量已达621万条，居全区第二；市网格管理指挥中心和玉东新区网格管理指挥中心已进入招投标阶段。

创新社会治理是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，没有现成模式可循，玉林市以群众满意为唯一的检验标准，探索先行迈出了突破性的一步，朝着社会治理体制和社会治理能力现代化的目标，玉林继续大步前行！

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