着力构建榆林“大交通”体系

——访市交通运输局局长王克宁

本报记者 马龙

2009年，榆林市交通运输事业喜事不断。陕西省第一条以BOT模式投资建设的榆神高速公路建成通车，榆绥高速公路征迁工作全面启动；建成公交IC卡收费系统，市财政计划每年拿出3500多万元对其进行补贴。一项项惠民便民工程建设，正加速推动着榆林市交通运输事业的发展。

近日，市交通运输局局长王克宁就推进高速公路建设、加快公共交通发展等群众关心的问题接受了记者的采访。

记者：榆林的发展需要交通运输的支撑和保障，榆林市将如何构建“大交通”体系，以适应经济社会的快速发展？

王克宁：要立足交通运输重点服务于榆林国家能源化工基地建设的基本思路，超前谋划，积极筹划构建以公路运输为主体，铁路运输为主干，航、水、管运为补充的“大交通”体系。目前，《榆林市综合交通运输发展研究》初稿已完成，《榆林市铁路中长期规划》通过专家组评审，《榆林市农村公路发展“十二五”规划》已编制完成并上报省交通运输厅。积极落实省交通运输厅与市政府签订《省市共建协议》，争取省上在政策、项目、资金、技术等方面对榆林建设“大交通”体系的重点支持。

记者：2009年12月8日，总投资超过50亿元的榆神高速公路榆林至神木段正式通车，这是陕西省第一条以BOT模式投资建设管理运营的高速公路。2010年1月6日，市政府与中交第一公路勘察设计研究院就榆佳高速公路按BOT模式建设等相关问题进行磋商，现已初步达成合作共识。请您介绍一下BOT这种融资方式的特点及全市高速公路的发展前景。

王克宁：BOT，即建设—运营—移交，指政府将项目的特许经营权授予针对项目设立的公司，项目公司依托项目进行融资、建设，在约定的期限内，以项目收益偿还贷款、获取回报，特许期满后将无偿交给政府。这对政府而言，既可减轻财政负担，又能增加社会资本参与基础设施建设，有效提高基础设施项目的建设效率，为推动榆林经济社会跨越发展增添新的动力。对投资人而言，虽然项目建设期长、投资量大，但收益时间长且稳定，是一种极好的投资获利渠道。榆神高速公路就是成功的范例，将来榆佳高速公路也计划按照这种模式投资建设。

2010年，全市高速公路建设计划完成投资71.9亿元，榆神高速公路神木至店塔段18公里建成通车；神府高速公路完成路基工程、95%的桥梁和70%的路面工程备料工作；加快推进榆绥高速公路建设；力争开工建设榆佳、吴定高速公路。“十二五”末，全市将基本建成“四纵四横”高速公路网。

记者：城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的社会公益事业，目前榆林城区频频出现“打车难”、公交车拥挤等现象。请问如何破解城区公共交通发展难题？

王克宁：城市公共交通始终是我们高度关注的问题，当前出现“打车难”、公交车拥挤等现象，原因是多方面的。主要是城区人口的大量涌入和车辆急剧增加，导致出现严重堵车，还有车辆、行人不遵守交通规则等问题。但2009年还是榆林城区公共交通建设取得较好成绩的一年，市财政出资1300万元，购置新式豪华公交车40辆，增加了12路、13路两条公交线路，并建成公交IC卡收费系统，市财政每年计划拿出3500多万元资金对榆林城区公交IC卡乘车进行补贴。同时，加大了对出租车司机的培训和管理力度，规范服务行为，提升服务水平。针对目前城区公共交通运力不足等问题，市交通运输部门将根据城市发展状况，逐步改造现有公交线路，开辟新的公交线路，扩大公交覆盖范围，适时适当增加出租运力，维持良好的城区公共交通秩序，让广大市民出行更加安全、方便、快捷。 A②

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