榆林大考助腾飞

■本报记者 孟子清 张富强

今年上半年全市实现地区生产总值753.37亿元，同比增长21%，增速同比加快10.9个百分点，比全省平均增速高4.2个百分点；农民人均现金收入2812元，增长17.3%；城镇居民人均可支配收入8058元，增长15.1%……  

府谷上半年实现生产总值118.56亿元，同比增长33.6%；吴堡上半年实现生产总值4.08 亿元，同比增长38.8%……

7月26日，市考核办负责人手里拿着一份全市及各县区上半年的“成绩单”说：“我们日前专门组织人员例行平时考核，到各县区进行了半年检查、季度抽查等。经济发展取得这样的成绩，我们感到很高兴。”

平时考核是榆林市年度目标责任考核中的一部分。2003年榆林市建立考核制度以来，年度目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政建设“三位一体”综合考评机制逐步完善，实绩考核、民主测评和结果应用紧密结合，全方位、多维度、立体化地“丈量”着县区、部门工作和领导干部。年度大考体系如同一根“指挥棒”，所带来的深层次变化正在榆林实实在在地发生着……

实绩考评看得分——

惟以分数“论英雄”

更加突出GDP、财政收入、固定资产投资和非公经济发展等指标，注重考核保障和改善民生的实效

2009年度全市目标责任考核优秀名单中，“榆阳区地区生产总值183.31亿元，7.2分；地方财政收入6.6293亿元，9.6分；农民人均纯收入5321元，8.01分……”在榆林市12个县区中，榆阳区年终考核得分98.21，居全市第一。

有不了解考核制度者问：为什么榆阳是第一，这些分数怎么得来？

“总分100分，由三项得分折合汇总而来。平时考核12项内容占10分；年终考核个性指标和共性指标60分；领导评价、同级评价、自我评价、社会评价、民意调查各5至7分不等，得出综合评价30分。”市考核办工作人员介绍说，“考核就是一笔一笔地算细账，靠权威统计数据，结合平时考核和综合评价，对各区县、部门进行排队，以分数‘论英雄\’。”

县区年度考核100分中经济发展占35%，榆阳排名第一，经济发展高居36.9分。在“扶南”工作的推动下，南部县清涧、子洲去年年度考核分别得到95.56、95.51的高分，排名居全市前列，南北经济“长短腿”问题逐步缓解。“榆林经济要跨越发展，实现经济任务三年翻番，在考核指标设置与权重划分上更加突出地区生产总值、财政收入等经济指标是合理的，同时各项指标也成为调结构、转方式的有形牵引力。”市考核办负责人分析说。在考核“指挥棒”的作用下，各级共同努力，特别是各地以工业园区为载体，推动项目建设，“十一五”以来，全市经济总量由全省第五位跃居第二；2008、2009年连续获得全省年度目标责任考评优秀等次。 

“对考核内容的设置，既要注重考核发展绩效，又要注重考核保障和改善民生”。榆林市不断调整、充实和细化民生工程考核内容，研究制定提高居民收入的措施和奖惩办法。我们欣喜地看到，去年榆林市城镇居民可支配收入达14856元，是2004年的2.6倍，年均增长21%；农民人均纯收入4127元，增长21.3%，增速居全省第一。用一位干部的话说，抓GDP增长是政绩，解决民生困难、生态环保问题同样也是政绩。 （下转第七版）

转方式调结构促发展

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