政府工作报告——2010年6月30日在榆林市第三届人民代表大会第一次会议上

榆林市人民政府市长 胡志强

一、过去五年经济社会发展回顾

各位代表：

本届政府任期已满五年。现在，我代表市人民政府，向大会报告过去五年的工作，提出今后五年的目标任务和今年的主要工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年经济社会发展回顾

本届政府履职以来，在市委的正确领导下，团结带领全市人民认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和陕北能源化工基地建设的战略机遇，围绕“三大目标”，奋力拼搏，开拓创新，圆满完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务。

——过去的五年，是榆林市国民经济跨越发展，综合实力明显增强的五年。

五年来，全市经济总量由全省第五位跃居第二位。2009年全市GDP达到1302亿元，是2004年的7倍；人均生产总值达到3.89万元，是2004年的6.35倍，居全省第一。固定资产投资达到850亿元，是2004年的5.38倍，年均增长40%。财政总收入实现300亿元，是2004年的7.44倍，年均增长49%；其中地方财政收入91亿元，是2004年的4.7倍，年均增长36%。城镇居民可支配收入14856元，是2004年的2.6倍，年均增长21%；农民人均纯收入4127元，是2004年的2.5倍，年均增长20%。让我们感到高兴的是，神木、靖边两县进入全国百强县，府谷、定边两县进入西部百强县。更让我们感到振奋的是，南部县在全省争先进位中迎难而上，位次不断攀升。综合实力的逐年壮大，使榆林在全省的经济地位，在全国的知名度空前提高，榆林人民终于甩掉了贫穷落后的帽子，我们扬眉吐气，豪情满怀！

——过去的五年，是榆林市工业经济快速发展，能化基地建设取得辉煌成就的五年。

五年来，建成各类能化重点项目70个，累计完成投资1260亿元，初步形成以煤炭、石油、天然气、岩盐采掘为基础，以电力、化工、建材为主导的产业体系。资源深度转化逐步推进，神华陶氏煤炭综合利用等标志性转化项目开工建设，一批世界煤化工顶尖技术项目落户榆林。新能源产业加快发展，西京—榆林阳光能源项目建成，一批风电和太阳能发电项目开工建设，神木等5个县区进入中国能源产业百强县。地方特色工业产业取得较大发展，兰炭实现了产业升级；锦界天元50万吨煤焦油轻质化项目建成，被誉为榆林版的“煤制油”；金属镁产能全国第一。“一体两翼”的工业发展格局初步形成，精细化工、装备制造、传统加工、商贸物流等产业加快发展，青岛啤酒、华宝玻璃、东方集团专用汽车等一批项目陆续投产。园区建设加快推进，2009年，榆林、神府两个开发区实现增加值194.3亿元，占全市总量的13.5%；榆横、靖边两个工业区从无到有，累计完成投资过百亿；榆神、府谷、米脂等工业园区加快推进，吸引了一大批工业项目向园区集聚，全市初步形成了“两区多园”的发展格局。2009年以来，成功应对国际金融危机，工业经济发展企稳回升。全年完成规模以上工业总产值1438.86亿元，是2004年的6.1倍，年均增长43.6%；增加值837.34亿元，是2004年的9.4倍。煤炭年产量突破2亿吨，天然气、原油、甲醇、兰炭和金属镁产量分别达到100亿立方米、850万吨、130万吨、800万吨和14万吨，煤炭和油气开发当量均占到全国的6%以上，榆林已经成为名副其实的中国第一产能大市。

——过去的五年，是榆林市农业基础地位不断巩固，特色农业基地和新农村建设取得显著成效的五年。

五年来，我们大力强化农业基础地位，实施特色农业“5695”工程，省市县设立了3亿元专项资金支持发展现代特色农业，农业特色产业覆盖面达到80%，产值占到农业总产值的70%。已建成世界红花荞麦优质产区和产业化先进区，全国优质马铃薯、春玉米高产区，杂交玉米制种、优质小杂粮和红枣生产基地，初步形成了“四区一带”的产业格局。“四季农业”初见成效，实现了“季季有产品、月月有收入”。六大类作物近三年连创34项全国高产纪录；2009年全市粮食产量达到152万吨，创历史新高；农业总产值达到120亿元，是2004年的2.7倍，年均增长22%。建成省级标准“一县一业”专业县1个、“一乡一业”专业乡镇14个、“一村一品”专业村240个，农民专业合作经济组织达到760个。新农村建设迈出新步伐，探索形成了“三沿三型”城乡联动、统筹推进新农村建设的路子，引导工矿企业和社会力量结对帮扶建设新农村，形成了民营企业帮带新农村建设的“府谷现象”，涌现出了米脂孟岔、靖边东坑等特点鲜明的新农村建设示范典型。扶贫开发取得显著成就，累计投入财政扶贫资金7.02亿元，共扶持建设扶贫开发重点村1388个，搬迁贫困人口3.6万人，贫困人口总数由2004年的60万降到28.9万人。“三农”工作的全面推进，中央各项支农惠农政策的全面落实，为全市农业增产、农民致富、农村发展开辟了更加广阔的前景。

（下转第二版）

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