统筹规划　协调发展努力实现人防事业的新跨越

榆林市人民政府副市长 艾保全

人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，也是一项利国利民的社会公益事业。人民防空创立六十年来，特别是撤地设市以来，榆林市始终遵循长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持人防建设与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则，全力推进组织指挥、通信警报、防护工程和队伍建设等各项工作，为提高城市综合防护能力，维护榆林市安全、稳定做出了积极的贡献，有力地促进了榆林经济社会的又好又快发展。一是指挥体系日益完善。在全省率先建设了机动指挥通信系统，并建立了通信报警体系，连接地方电信网、党政网及军队网的有线通信体系，全市无线电通信体系，为市委、市政府和军分区战时防空袭和平时应急救援指挥提供了信息化保障，极大地提高了榆林市人防快速反应能力、整体防护能力和应急救援能力。二是工程建设不断加快。认真实施《榆林市人防工程建设总体规划》，使其与城市建设同步规划，同步建设，合理开发利用地下空间，相继建成元驰世纪城、阳光广场等15项地下人防工程，防空地下室面积达5万多平方米。三是宣传教育逐步加强。以人防知识进学校、进社区、进企业、进网络为载体，充分利用报刊、广播、电视、宣传栏等多种形式，广泛宣传人防法律、法规和知识，在每年9月27日防空警报试鸣日鸣放警报，使防空防灾知识家喻户晓、深入

人心。

国无防不立，民无防不安。当前，国际形势继续发生复杂而深刻的变化，和平与发展仍然是当今时代的主题，但我们必须清醒地看到，霸权主义和强权政治依然存在，地区动荡扩散，热点问题增多。因此，我们必须时刻牢记“天下虽安，忘战必危”的古训，从全局和战略的高度，充分认识加强人防工作的重要性，特别是榆林市作为正在建设的国家能源化工基地和21世纪中国重要的能源接续地，举足轻重的能源战略地位，必然要求榆林人防肩负起更大的责任和更加光荣的使命。与此同时，我们也要看到，人防工作也面临着前所未有的发展机遇，榆林区域中心城市的建设和城镇化建设的全面推进，极大地拓展了人防发展空间；土地资源的紧张和节能减排的落实，进一步提升了地下空间的开发利用价值；人类赖以生存的地球极端天气与自然灾害频发，对“两防”（防空、防灾）能力建设提出了新的更高的要求。各级各有关部门要进一步提高认识，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府提出的狠抓经济结构调整，促进增长方式转变的工作要求，牢牢抓住加快城镇化进程的历史机遇，紧紧围绕“战时能力强、平时作为大”的发展目标，在编制国民经济和社会发展“十二五”规划时，把人防建设规划纳入经济社会发展的总体布局，统筹安排，做到人防建设与国防建设相适应，与经济发展相协调，与城市建设相结合，与公共应急相衔接，努力实现地上地下

统筹规划、统筹建设、统筹管理、统筹使用，促进榆林市人防事业的新跨越。

一是坚持人民防空与国防建设相适应。21世纪，和平与发展仍然是时代的主题。但是，国际局势复杂多变，地区和国际安全形势不容乐观。人民防空仍然肩负着采取防护措施，同敌人的空中袭击做斗争，保护人民群众生命财产安全，保存国家战争潜力的重任。各级领导干部和广大人民群众要进一步增强国防观念和忧患意识，坚决贯彻执行人民防空法，大力搞好人防应急准备，使完善的人民防空体系成为强大的威慑工程，在平时起到慑止战争作用；在不可避免的战争到来之时，承担起保护人民生命财产安全和国家经济建设成果的历史使命，为赢得局部战争提供支撑和保障。

二是坚持人民防空与经济建设相协调。经济建设是人防建设的基础，人防建设是经济建设的保障。我们国家实行的平战结合方针，就是顺应社会主义经济建设的发展需要而提出来的。一方面，要将部分闲置的人防工程充分利用起来，开办商业、服务业、办公、住宅和仓储业等，可以为经济建设和社会发展做出更大贡献。另一方面，在人防工程规划和建设时充分考虑平时用途，建设平战两用的人防工程，提高人防工程利用率，不但可以充分满足和实现人防的战备效益，同时也可以实现人防的社会和经济效益。

三是坚持人民防空与城市建设相结合。随着城市化进程的加速，土地资源

日益紧缺，充分利用地下空间，已成为城市现代化的显著趋势。在榆林市城市化进程中，要坚持人防建设与城市建设相结合，人防建设规划要纳入城市建设规划，实现统一规划、统一开发、统一建设，合理开发利用地下空间，有效缓解城市发展与土地资源紧缺、城市建筑与人口密集、道路狭窄与交通拥挤等矛盾，改善城市环境，拓展城市空间，有效地提高城市的可持续发展能力。

四是坚持人民防空与公共应急相衔接。构建和谐社会，既要关注民生问题，更要关注民安问题。当今，现代化城市的基本要求之一是具备强大的防灾减灾体系和功能，在各种大的灾难来临之际，能够组织预防、防御和自我修复。按照国家防空防灾一体化的要求，各级人防部门要积极参与城市防灾减灾工作，这是人防工作面临的新课题。对此，要从榆林市实际出发，借鉴先进城市的做法经验，深入研究防空防灾相结合的新路子，积极探索人防系统防灾功能在政府防灾指挥体系中的科学定位，逐步建立健全防空防灾机制，充分利用人民防空资源，增强城市的综合防护和应急能力。

加强人民防空建设，是新时期赋予我们重要的历史使命，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，扎实推进榆林市人民防空建设又好又快发展，为保卫国家安全、促进经济发展、建设平安和谐新榆林，实现全面建设小康社会目标做出新的更大的贡献！

新闻推荐

一罪犯侵占公款落法网

本报通讯员燕凌远李笙来报道10月24日，榆阳公安分局接报称，发现网上逃犯何某某踪迹。民警火速前往抓捕，经过3个多小时蹲点守候，在榆阳区青山路将犯罪嫌疑人何某某抓获。经查，2010年3月至4月，24岁的横山...

榆林新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播榆林正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。