发展现代物流推动产业升级

榆林作为国家级能源化工基地，发展现代物流业对推进区域经济跨越发展，有着非常重要的现实意义和深远的历史意义。发展物流业有利于促进榆林产业结构调整，有利于完善榆林区域中心城市功能，有利于改善榆林投资环境，有利于平抑物价改善民生，有利于扩大就业增加城乡居民收入。近几年，榆林市物流业虽然有一定发展，但从总体上看，物流业发展比较缓慢，现代物流仍然处于起步阶段。

深化认识，树立现代物流理念和产业意识。要进一步解放思想，深化对现代物流业重要地位和作用的认识；要转变思维方式，从根本上改变过去“重工业、轻服务业”、“重生产、轻流通”的传统发展观，树立现代物流理念，明确市、县区政府在促进物流业发展中的职能定位；要增强现代物流产业意识，充分认识在市场经济条件下，生产和流通日益社会化、专业化，物流已不再是生产、流通派生部门和辅助手段，而是分离出来的相对独立、大有发展前景的新兴产业。

明确定位，强化措施，加强对发展物流业的领导。建议市政府尽快出台《榆林市现代物流业发展规划》；强化市发展现代服务业（物流业）领导小组的

职能作用；尽快理顺管理体制，在全市范围内统一物流业管理部门的名称、业务功能、职责范围、考核标准，达到上下级部门的有效衔接；建立高效协调机制，建立和完善榆林市物流业发展联席会议制度；尽快组建全市物流行业协会，发挥其在政府和企业之间的桥梁纽带作用。

实施宏观管理，加大扶持力度，营造良好发展环境。一是营造物流产业发展的政策环境。把物流业纳入榆林市经济发展的总体格局，建议市上设立物流产业发展引导基金，对物流企业引进先进设备和技术给予一定的财政贴息支持，对企业进行的现代物流技术信息化等关键技术研发给予科技专项资金的扶持。二是营造公平竞争的市场环境。政府主管部门要加强市场监管，打击各种违法违规经营行为，维护良好的市场环境。对已注册开展营运的物流企业要进行严格考核，规范管理。三是营造物流产业发展的人才环境。

加快网络通道和现代物流通道建设。一是加快市场网络建设。形成全市三级商业服务网点和以榆阳区为核心，向周边辐射的节点布局，促进市场网络体系的形成。二是加快现代物流通道建设。在公路建设上，力争早日建

成以榆林为中心通达周边城市的“一日交通圈”，覆盖市、县的“两小时交通圈”，以及连接乡村的立体交通圈；在铁路建设上，要全力推进太中银、包西复线榆林段两条干线建设，力争早日建成东西、南北两条运输大动脉；在民航建设上，要强力推进榆阳机场二期扩建工程建设，力争早日建成投运。同时，要注重多式联运网络建设，构筑与天津、青岛等港口的直接运输联接，畅通榆林市的出海通道。

加快现代物流信息化建设，抓好传统物流的创新转型，培育现代物流企业。一是要加快现代物流信息化建设，建立公共物流信息平台。当前要集中力量建立和完善榆林市公路运输公共信息系统、航空货运公共信息系统、仓储公共信息系统，加快整合商务、金融、检验检疫、交通运输、工商管理，实现公共信息网络政府部门与企业物流信息资源的有效结合。同时抓紧建设电子商务系统，大力发展电子商务。要充分利用市政府对电子商务和信息平台的建设资金，加快信息网络布局和传输覆盖范围。发展商流、物流、信息流、资金流“四流合一”的物流市场新模式。二是抓好传统物流创新转型。要积极推进交通运输、仓储配送、货运代理、邮政

和航空物流，整合社会物流资源，打破行业、部门、区域界限，加快向第三方现代物流转型，尽快形成一批功能齐全、设施完善、服务规范的骨干物流企业。三是重视培育物流大企业、大集团。鼓励和支持现有物流企业，通过联合、兼并、入股、重组等形式，组建现代物流企业集团，逐步解决市、县区物流企业小、少、散、弱等问题，打造一批现代物流龙头企业，发挥引领作用。

构筑资金融通平台，加快物流园区基础设施建设。要大力推进榆阳、绥德、神木、靖边物流中心和各县区物流配送中心的建设。当前，特别要构筑资金融通平台，加快物流园区水、电、路等基础设施建设。

要高度重视绥德物流园区建设。绥德是陕北的旱码头，是陕西四大交通枢纽之一，是中国西部唯一的县级交通枢纽。因此市、县两级要高度重视绥德物流园区建设。

（市决策咨询委员会）

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