“十一五”期间，玉林市在广西先行先试统筹城乡发展，破解城乡二元结构矛盾—— 统筹城乡发展开辟新天地

  “十一五”期间，敢为人先的玉林人再写新篇章。在广西先行先试统筹城乡发展，开始破解城乡二元结构矛盾，逐步改变城乡的面貌，加快转变经济发展方式。

农民收入增速首次高于城镇居民  2010年，玉林农民人均纯收入增长17%，农民收入增速首次高于城镇居民，且高出5.5个百分点。先行先试统筹城乡发展收获了一份振奋人心的捷报。

2009年8月18日，中共玉林市第三届委员会第七次全体会议通过《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决定》，拉开了玉林市统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的帷幕。

4个月之后，自治区党委书记郭声琨在广西“两会”期间，参加玉林代表团讨论，对此给予充分肯定：“玉林实行城乡统筹发展就是走科学发展之路。”

玉林并没有单纯地把农村户口转成城市户口，也不下转变身份的硬指标，而是尝试引导生产要素流动，集中资源配置，实现造产业、建城市，用发展的方式将“农民”变成“市民”，并积极展开探索实践。

“三个集中”促进城乡一体化 

——强力推进工业向园区集中，促进新型工业化。坚持“品牌引领、集聚发展”，打造一批特色鲜明的工业园区，引导企业向工业园区集聚发展，产业集聚度达到80%以上；做大做强玉柴、三环、玉林制药等品牌企业和机械制造、水泥陶瓷、食品健康、服装皮革、电子信息和矿冶六大产业集群，辐射和带动全市工业发展。

——稳妥推进农民向城镇集中，促进新型城镇化。全力推进玉林－北流－福绵一体化进程，加快玉东新区、玉柴新区和龙潭新区建设，打造创业宜居的区域性现代化中心城市，形成农民向城镇集中的“低成本进入、低成本发展”新格局。

——积极推进土地向规模经营集中，促进农业产业化。积极推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和种养大户集中，提高农业集约化程度，积极创建广西现代农业示范市。目前，全市已流转土地60.66万亩，占耕地总面积的22.86%。同时，大力推进社会建设，发展社会事业，努力实现城乡社会发展水平均等，使农民尽快成为市民。

——实现“六个一体化”。全面推进城乡规划建设、城乡产业布局、城乡就业和社会保障制度、城乡基础设施建设、城乡社会事业和城乡政策措施“六个一体化”，推进城乡基本公共服务均等化。市本级共建设项目91个，累计完成投资43亿元。农村基础设施建设力度加大，五年累计新（改）建农村公路3074公里，实现乡乡镇镇通硬化路目标，通硬化路行政村由42%提高到72%，农民出行条件明显改善。

“四大基础工程”激发农村活力

玉林以全区城乡建设用地增减挂钩试点城市为契机，实施农村产权制度改革、农村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治“四大基础工程”，全面激发农村发展活力。目前，首批6个乡镇13个村开展土地综合整治试点进展顺利。

统筹城乡发展，催生了城乡发展的新机制、新经济、新城乡——玉东新区已良好开局。玉东新区按照大发展、大跨越的要求，提出实施以“一村二区三园六大道”建设为主要内容的“1236”工程，从长远着眼构架新区城市发展框架，推出统筹城乡发展先行先试的新举措，实行封闭式的特区管理，打造“行政区＋开发区”的复合体模式，推动城镇产业、科技文化教育、生态环境、基础设施、政府服务等全面协调发展，让农民也能享受到城市的发展成果。去年，玉东新区列入自治区层面重大项目实现了历史性突破，与玉林其他县（市、区）相比位居首位，财政收入超额完成任务，增幅名列全市第一。目前，该区土地综合整治项目正推进实施，将彻底改善村民居住环境，提升农民生活质量，实现农民向居民转变、推进农民向城镇和新型社区集中，促进土地集约利用和区域发展格局优化。

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