筑牢和谐之基奏响幸福之歌 ——玉林市铸就“建设平安广西活动先进市”工作纪实

今年8月，玉林市被评为“2008—2010年度建设平安广西活动先进市”。这荣誉凝聚了全市上下的心血和汗水，凝聚着政法部门的智慧和奉献，为玉林市从2008年到2010年大力推进平安玉林建设、创建社会和谐稳定模范市添上完美的注脚。

玉林市区位优势独特，市场交易活跃繁荣，商贸物流蓬勃发展，但也存在人口多，矛盾纠纷繁多，社会治安情况复杂的特点。如何保持各项社会事业蓬勃发展的势头，带领全市人民走向幸福和谐的生活？市委、市政府清醒地认识到，社会和谐稳定是基础、是保障。玉林市把全力创建社会和谐稳定模范市列为重点工作之一，统筹抓好各项措施的落实。经过两年多的不懈努力，全市政法综治工作取得大踏步发展，全市呈现了社会持续稳定，经济快速发展，人民群众安居乐业的好景象。政法综治成绩斐然

维护社会稳定也是政绩的理念在玉林市深入人心。3年来，玉林市党政主要领导认真履行第一责任，把政法综治工作摆在突出位置来抓，深□本报记者王彦臻入基层调研、制定工作方案、督促解决问题。在市领导率先垂范下，全市各级各部门把加强平安建设提上重要议事日程，社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作深入开展；群众工作、信访工作得民心、顺民意；综治基层基础建设取得长足进步；社会治安防控体系和群防群治网络进一步建立健全，城乡基层组织在打击、防范、控制违法犯罪方面发挥了重要作用。

着眼于解决长期制约玉林市政法综治工作的体制机制问题，2009年,玉林市先后出台了《关于贯彻落实自治区党委自治区人民政府〈关于创建社会和谐稳定模范市的决定〉的实施意见》、《社会治安综合治理及社会稳定领导责任制》、《关于实施重大事项社会稳定风险评估的指导意见》等文件，建立全市各级党政领导干部社会治安综合治理工作实绩档案，健全完善以领导责任制、部门责任制、责任追究制为框架，各成员单位齐抓共管的政法综治工作责任体系，推进各项工作的落实。

不创新就没有突破，不创新就没有活力。在总结经验的基础上，2009年，玉林市提出以“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决”为服务理念进一步夯实综治基层基础的工作思路。通过通讯员覃汇高欢近两年的努力，目前已形成覆盖全市7个县（市、区）、110个乡镇（街道）、1450个村（社区）的“四纵三横”大综治网络，有效推动了政法综治各项工作的开展。“四纵”即由市、县两级信访接待中心，乡镇（街道）、村（社区）综治信访维稳中心（工作站）组成，体现的是一种自上而下的垂直联动及工作延伸。目前，四级工作机构常驻工作人员近1万人。“三横”即由道路交通事故纠纷调处中心、劳动人事争议调处中心和医疗纠纷调处中心组成，体现的是一种单位间的平行联动及工作延伸。其中，市信访接待中心和市道路交通事故纠纷调处中心均为全区首创，自治区将玉林市这些工作经验概括为“玉林模式”。自治区副主席、公安厅厅长梁胜利指出，“玉林经验”是我区抓社会管理创新综合试点推出的第一个经验、第一个成果，全区要深入学习推广。

平安玉林建设成效突显

认识到位、组织机构到位、工作责任到位、社会管理有创新。玉林市政法综治工作扎实的工作基础和明显成效，让2009年到玉林市检查督导政法综治工作的中央综治检查督导组眼前一亮：“玉林市的政法综治工作有特点、有亮点、有好的发展方向”。

民富为本，民安为基，“富民”还须“安民”。全市各级政法机关加大从源头上解决影响社会稳定突出问题的力度，出台了一系列政策和文件，投入了大量财力物力，解决了一批群众反映强烈的突出问题，有效预防并及时化解了大量影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和群体性事件。深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，领导干部定期接访、公开接访和机关干部定期下访，县(市、区)委书记大接访活动取得了明显成效，妥善化解各类矛盾纠纷，集中化解了一批信访问题。（下转A2版）有奖征文合办建设平安玉林构建和谐社会

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