林下经济：政策倾斜 扶持给力

林下经济是一项新兴的富民产业，通过充分利用林下土地资源和林荫优势发展林下种植、养殖等立体复合生产经营，可使农林牧副渔各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。当前，充分利用全区丰富的森林资源和优越的自然条件发展林下经济，促进农民增收致富，已成为深化集体林权制度改革的首要任务。

记者从11月4日召开的玉林市秋冬农业农村工作会议上获悉——今年9月，自治区政府下发了《关于进一步完善加快林下经济发展优惠政策的若干意见》（下称《意见》），在龙头企业、加工流通、服务体系建设等主要环节，制定了一系列力度较大、操作性较强、覆盖面较广的林下经济发展政策，进一步推动全区林下经济发展，促进农民持续增收。

为满足发展林下经济需要可免征税

《意见》明确，完善加快林下经济发展的财税政策，对农民生产的林下经济产品，免征增值税。增值税一般纳税人从农民购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。对林业专业合作社销售给本合作社成员的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机等生产资料，免征增值税。对农民林业专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。对发展林下经济过程中的农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治项目，免征营业税。对企事业单位从事种植、养殖和农林产品初加工所得，依法免征企业所得税。

农机补贴+基础设施建设扶持

对农户为满足发展林下种植、林下养殖需要而购置的各类林农机械，按照《广西农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》的有关规定给予补贴。

对集中连片的林下经济示范基地的道路建设优先列入当地交通发展规划，并给予适当补助；在林地范围内修筑直接服务于林下经济发展的道路、棚舍等工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门按管理权限审批。涉及土地征收转用的，要依法办理土地征收转用审批手续。发展林下经济所需的水、电等设施，要纳入当地基础设施建设统一规划，由有关部门优先给予安排。生产环节中用水、电执行水利工程供水价格、农业生产用电价格；加工环节中用水、电执行程式自来水分类水价和分类电价。

加大对林下经济发展的信贷力度

《意见》指出，要完善林下经济的金融政策措施，加大对林下经济发展的信贷力度，对具备发展潜力的林农、林业大户、林业专业合作社及龙头企业发展林下经济，银行业金融机构可根据实际情况，在风险可控的前提下给予信贷扶持。符合《广西小额担保贷款实施管理办法》的农村复员转业退役军人、农村富余劳动力和农村妇女，可依托基层妇联、团委等推荐平台申请小额担保贷款，发展林下经济。

大力推进林权抵押贷款，鼓励广大林农通过林权抵押贷款筹集林下经济发展资金。银行金融机构可根据要求，不断调整和优化信贷结构，改进信贷管理方式，积极拓展林业信贷市场，在风险可控的前提下，支持林下经济可持续发展。对林农、林业合作组织、龙头企业等单位和个人用于发展林下经济的贷款，符合国家有关规定的，给予政策性贴息优惠。同时，完善对金融机构的政策支持。

支持林下经济龙头企业发展壮大

《意见》明确，整合由各部门掌握的涉农资金，进一步加大对林下经济龙头企业的扶持力度。相关部门要按照国家有关政策规定，积极支持林下经济龙头企业申报高新技术、林下经济产品加工和技改贴息等项目。鼓励和支持重点龙头企业申报与林下经济发展相关的科研项目，并通过技术研究与开发经费对符合条件的项目给予支持。鼓励重点龙头企业参与扶贫开发，支持以“公司+基地+农户”方式在贫困村建设原料生产基地所需要的种苗、技术培训及相关的基础设施配套项目等。此外，对林下经济龙头企业的支持力度的政策还有加强金融服务，落实用地优惠政策，推动龙头企业资本经营等。

加工流通扶持降低林农成本

《意见》明确，要加大对林下经济产品精深加工扶持力度，加快林下经济产品流通体系建设。在大宗农产品主要产区和重要集散地建设农产品市场，培育和建设一批辐射区内外的区域性农产品批发市场，逐步发展大宗农产品期货市场、花卉拍卖市场、租赁市场。加快林下经济产品产地贮藏库和冷藏、运输等基础设施建设，在林下经济产品重要集散地和交通枢纽建立集加工、保鲜、流通为一体的大型农产品物流配送中心。加大林下经济品牌建设。对运输鲜活林下经济产品，符合国家、自治区关于鲜活农产品运输“绿色通道”车辆通行费减免政策的，按规定减免车辆道路通行费，降低运输成本。

《意见》指出，要强化科技支撑能力，积极搭建企业、农民与科研院所、技术推广单位之间的合作平台，鼓励和扶持林下经济合作组织建设，加快信息化建设步伐，建立扶持林下经济发展的协作机制，推进林业立体经营、复合经营，提高林地产出率和林业综合效益，提高林下经济产业化水平，实现林业经营长、中、短期效益相结合，推动林下经济快速发展，把林下经济打造成为“富民强桂”新的经济增长点。

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