要让执行成为一种文化自觉

最近，玉林市委、市政府作出了开展“实体经济年”、“全民创业年”、“绩效提升年”活动的总体部署，把绩效提升年作为推进富民强市新跨越的重大举措和制度保障。面对当前的新形势和新任务，必须把提升各级各部门的执行力和公信力，作为绩效提升的总目标，推动全市干部队伍提素质、转作风、办实事，以实际行动促使执行意识成为一种必需的文化自觉，更加坚定地夯实全市各级干部队伍的素质基础。

一、执行意识源自文化自觉、

人们常说执行就是行动，是一种全心全意的行动过程，而整个执行过程和终极结果，就体现了执行力。因此，就执行的主体而言，不管是个人或是团队，形成执行意识当中的几个因素是必不可少的：一是有勇于承接的责任担当；二是对执行目标或执行结果的认知；三是执行过程或结果的利益分享；四是对执行环境的文化因素影响。这几方面的因素构成了执行者对执行目标本身的责任认同，这种责任认同就是能否形成个人或者团体执行意志的关键所在。我们在贯彻执行上级党委、政府的决策和工作部署的过程中，常常提到要强化各级干部推动落实工作的责任感和事业心问题，这就回归到责任担当这个根本。从本质上说，执行意志来自责任担当，责任担当源自文化自觉。只有深切植根于文化层次汲养，才能从根本上形成有效的执行，而这种文化自觉的内涵主要包含以下几个方面：一是对某种目标和团队、组织价值观的认同，使执行成为自觉和可能；二是领导者或个人创业干事的主观故意。自觉不仅来自敬业和进取精神，也来自对目标任务的透彻理解。每个人创业干事的热情和积极性是文化自觉的重要组成部分；三是执行者本身在推进执行过程中的素质调整或提升，就会使执行变得更有效率和意义，从而极大地增加了执行行为的自觉性。因此，我认为，这种自觉就是一种自信，体现执行者对所处的时代背景、岗位责任充满兴趣和热忱，真诚投入其中。这种自觉就是一种自强，就要在工作实践中释放创造性，全心全意，立即行动，攻坚克难，用最快的速度去达到目标。二、努力营造文化自觉的氛围和基础

执行力建设和执行文化建设，是培养文化自觉的最具体表现。无论是干部个人还是单位组织，都面临着执行制度建设的任务，用以提升文化自觉的内涵和责任。特别是玉林市提出了“一打造”、“六示范”的目标任务之后，各级各部门就必须一以贯之，忠实执行，取得成效。在这些重大纷繁的任务和工作推进中，我们要切实推动执行文化建设，努力营造执行者组织和个人良好的文化自觉氛围，打牢提升执行力的组织基础。当前在一些地方和部门，还存在与营造文化自觉环境不相适应的现象，主要表现在：一是被动性执行。一些部门或个人，对于上级的指示、命令和决策部署，生搬硬套，机械接受，一统到底，虽然形式上执行，但执行者内心不一定认同。二是选择性执行。执行是一种没有任何借口甚至是强制性的行为。但有少数个人或团体在执行过程中予以“选择性取舍”，凡是符合自己主观意愿或者团体利益的，就执行有利部分。或者遵从个人主观意愿，重视的就执行不重视的就不执行。三是推动性执行。某些部门和个人在执行过程上往往是“雷声大雨点小”，工作执行的主动性和时效性不够，有时往往需要来自上层的压力延伸和监督手段，才能获得预期的效果。诚然，执行力建设是一项比较复杂的系统工程，不同的时期就会有不同的表现形式。因此要打造良好的执行文化，坚定地倡导执行的文化自觉，我认为在当前要抓好三个环节：一是必须用先进的执行理念来充实广大干部职工的头脑，打造独具特色的执行文化品牌。执行力就是把理念、思路、决策等付诸实施的能力，执行文化的建设首先是理念的建设。因为所有执行过程的问题，事实上都是人的问题，只有文化理念才能改变人的意识，从而改变人的行为；二是大力提升干部队伍执行意识和能力。执行首先是领导者的执行，其次才是下级的执行。领导干部是执行文化的人本基础，其行为直接决定着其他人的行为和执行力度。因此必须切实提升干部队伍的执行能力和水平，用自身行动影响和推动执行文化建设；三是必须切实抓好执行文化的制度建设。事实说明执行的文化其个人自觉主观是核心，制度是保障。相对于其他主体来说，政府的组织文化实际就是执行文化。因此在有了正确的发展战略目标之后，就必须对其行政管理执行过程进行科学、合理的制度设计和安排，以便于执行掌握，降低执行成本，从而实现执行自觉。

三、以文化自觉推动绩效提升

文化自觉实质上就是执行自觉，必须加强执行文化建设大力提升政府绩效水平。特别是要通过持续有效的执行力建设，强化执行主体的责任意识，从而获得推动政府绩效建设的不竭动力。我认为要结合今年玉林市开展的“绩效提升年”活动，重点抓好几方面的工作：一是在全市广大干部群众中大力倡导执行文化，牢固树立四种执行理念。首先，“人人都是投资环境”的发展理念；其次，“绩效是政府为政之本”的职责理念；第三，“群众利益无小事”的服务理念；第四，“接受任务不讲条件，完成任务追求满意”的落实理念，以树立各级干部队伍执行理念为先导，营造良好的干事创业氛围。二是细化和完善政府绩效管理流程，从目标任务的制定、分解、落实以及直到过程督查，都要有严格科学的考评步骤和方法，尽可能为各项工作任务的完成提供有效支持，对执行的推进起到依据和保障的作用。三是转变干部队伍工作作风，切实提升创新破难，推动落实的执行能力。执行者的工作作风既与其自身的文化背景相关联，也与所处的制度背景相关联。必须认真按照自治区党委书记郭声琨提出的“六戒”要求，抓好干部队伍的教育培训和锻炼提高，打造自律和他律的约束机制，培养造就一支“会干事、风气正、形象好”的干部队伍。四是引导广大干部围绕绩效目标，树立标杆意识，继续解放思想，转变思想观念，保持良好的精神状态，在富民强市新跨越的征程中实现创先争优。（作者单位：玉林市绩效考评办公室）

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