市质监局探索食品加工环节监管机制

本报讯（记者陆小青通讯员朱陆峰）近年来，针对当前社会管理中的突出问题，玉林市质监局转变理念，从传统的“整治命令”思维，到“寓管理于服务之中”，从习惯“灭火”，到突出源头治理。特别是去年以来，该局以打击食品非法添加和滥用食品添加剂整治为切入口，健全宣传网络，完善监管制度，扎实督促企业落实质量安全主体责任，顺利完成全年工作任务目标，确保全市无生产加工环节食品安全事故发生。

■■健全宣传网络，提高企业主体责任意识

在我国“瘦肉精”、“染色馒头”等以食品非法添加为重要特征的食品安全事件发生后，该局迅速行动，组织召开了严厉打击食品非法添加会议进行动员部署，采取有效措施积极应对，将国家有关文件要求及时传达到每家企业，并邀请区标准院专家联合举办GB2760-2011、GB7718-2011等新版食品安全国家标准培训班，组织全市所有获证企业及食品监管人员300多人参加宣传培训。经过大力宣传，近100家企业主动停产整顿，重新装修生产场地，彻底清洁消毒车间，并将所使用的添加剂按照GB2760-2011重新进行备案。

同时，该局工作人员加强食品安全科普知识的宣教，消除群众恐慌心理，维护社会稳定。该局食品监管人员针对群众关心的食品添加剂、假冒伪劣食品辨别、食品安全法律法规等科普知识进行广泛宣传，提高了群众对食品安全的认知水平。

此外，该局还通过报纸、网络、手机短信多种形式，向社会各界人士宣传食品安全监管成效。他们利用玉林金质网公布食品“12365”举报投诉电话，对监督检查存在问题较为严重的企业发送短信进行警示提醒，有效地提高了企业的责任意识。

■■完善监管机制，确保监管责任落实到位

一年多来，该局不断完善市场准入制度、企业主体责任检查制度、食品季度例会制度、开歇业报告制度、企业诚信体系制度、快速反应机制等6项制度，确保监管责任落实到位。

2010版《食品生产许可审查通则》及创建社会管理创新示范市

玉林市综治办玉林日报社合办《食品生产许可管理办法》公布实施后，市质监局及时更新完善《食品生产许可证核发工作规范》，按照国家新的要求严格实施市场准入，并将国家质检总局2009年第119号公告落实企业主体责任的有关规定纳入许可审查范围严格审查，100%开展网上行政受理、审批。2011年，玉林市共受理审查食品生产许可证申请80家，有6家企业因现场审查不合格不予许可。对未按照规定延续换证的17家企业共18张生产许可证上报区局注销。

同时，该局还按照国家总局第119号公告要求，修改完善《食品生产加工企业日常巡查工作规范》，创设严密的企业诚信自律和升级进步机制。签订“食品质量安全承诺书”，督促企业严把原材料进货、工艺过程控制、产品出厂检验“3个环节”；指导企业建立进货查验、生产控制、检验记录、不合格处理等“14项制

度”；设立进货记录、添加剂使用、产品流向等“5本台账”；要求企业加强自律，诚信经营。

该局还利用食品

安全重要数据报送溯源监管系统，建立健全食品企业基本档案数据库和质量诚信档案322家，食品及食品添加剂建立数据库比例已达100%。对食品企业的认证体系信息、计量器具检定、企业执行标准、执法信息、诚信评价等内容信息进行收集录入。该局还及时调整补充应急专家队伍，完善应急预案，进一步构建食品安全应急预警体系，并在实际工作中加以运用，逐步形成事件报告、快速反应、公告通报全链条的反应机制。如2011年6月9日17时35分，该局接到区局食品处紧急通报，广东省江门某公司生产的涉嫌塑化剂污染的绿茶粉产品流向玉林市。他们马上启动24小时报告机制，对涉嫌问题绿茶粉进行封存扣押，同时对企业3批次产品抽样送检，并连续4次将调查情况及时报告地方政府与食品处，按时完成此次临时紧急任务。

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