兜底线保基本可持续 本报记者黄志荣刘晶

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去年，榆林市坚持将新增财力和财政支出的80%用于民生，着力解决了一系列群众最关心最直接最现实的利益问题。2015年，榆林市将进一步加大力度，切实保障和改善民生。日前召开的市委四届七次全会定下了民生工作的总基调：兜底线，保基本，可持续。围绕这一总基调，今年榆林市将从以下10个方面提升民生保障水平。

巩固提升城区中小学校教育资源整合，优化教育资源配置，完善城区中小学校际联盟、学区制管理和校长、教师交流轮岗等机制，严格落实义务教育免试就近

入学政策，促进义务教育均衡发展。提升全市中小学办学水平。实施好第二轮学前教育三年行动计划，加快市区、县城和重点镇幼儿园建设。

继续推进陕北文化生态保护实验区建设，启动非物质文化遗产保护工程，建立非物质文化遗产数字化档案库。加快市区健身场所和重点镇、社区的综合文体

中心、健身广场建设，提升公共文化体育服务能力。坚持举办送戏下乡、文艺调演、体育赛事、全民健身等活动，积极配合做好第11届中国文化艺术节筹备工作。

进一步完善城乡居民养老保险一体化和医疗保险一体化制度。继续推动工伤、生育、失业等社会保险扩面，推动生育保险市级统筹，健全退休人员基本养老金和最

低工资标准正常调整机制。启动建立市级养老服务信息平台和20个居家养老服务中心、40个农村互助幸福院。完善残疾人服务保障体系，切实维护好妇女儿童权益。

新开工保障房3.2万套，加快保障房分配和入住，全面启动老旧小区整治改造，推进工矿企业棚户区改造，改善困难国有企业职工住房条件。建立物业管

理联席会议制度和举报查处淘汰机制，切实提高物业管理水平。加快灾后住房重建和公共配套设施建设，确保今年6月底前所有受灾群众全部入住新居。

继续推进优质医疗资源下沉，加强基层医护人员培训。鼓励社会办医，支持民间资本投资建设妇女儿童医院和口腔专科医院。继续抓好基层卫生保健

工作，完善居民健康档案信息网络，加大孕产妇、先天性心脏病儿童等人群筛查力度，坚持开展计生三查、免疫接种等工作，不断提高预防保健水平。

进一步完善就业创业政策体制，建立就业工作促进机制，打好组合拳，开创新局面，促进多渠道多层次就业。城

镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业30万人以上。

把扶贫避灾移民搬迁与推进新型城镇化相结合，加大项目资金整合捆绑力度，加快搬迁安置住房建设和基础设施，公共服务，产业园区配套，确保70%以上群

众进入城镇和社区安置，彻底改善群众生产生活条件。继续抓好产业扶贫，切实解决贫困人口生活保障、产业发展问题，全年实现7.84万人脱贫。

加快小砭沟至肖林环线、小砭沟与大砭沟连接线建设，启动建设一批公交港湾、过街天桥、地下通道，不断完善城市路网。加快恢复市区改变用途的停车设施，建成一批新的停

车场、停车楼，积极推进公共停车设施市场化管理。坚持公交优先原则，大力发展公共交通，根据群众需求及时调整运营线路和站点，规范管理，提升服务，方便群众出行。

强化食品药品安全监管能力建设，健全食品安全工作协调联动机制，完善食品药品电子监管追溯体系。继续开展食品安全示范店、示范街和放心县创建活动，推进食品源

头、生产加工、配送流通、餐饮消费、卫生环境、从业人员“六放心”工程建设。严厉打击制假售假等违法犯罪行为，规范市场秩序，保障群众饮水用药安全。

加强水源地涵养保护，加快王瑶水库水体安全和库区综合治理，完成库区绿化，杏子河干流拦污闸坝建设和红庄水库防渗处理工程。逐步推行城市生产用水与生活用水分离，实行分类供水，加

快实施供水双管网改造。逐步推行阶梯水价，促进水资源合理利用。建成洛川、吴起、黄陵、黄龙、宜川5个县城的供水和4个重点镇的供水工程，解决13万农村人口安全饮水问题。

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