榆林市金阳社区是一个拥有2.3万低收入人群的保障性住宅小区，如何进行社区管理成了头疼事儿。智能网格化管理为他们打开了突破口，在此基础上社区居委会再辅以信息化支撑

金阳社区便民服务站内忙碌的社区工作人员 本报记者霍海澎摄

本报记者 霍海澎

网结一片 福送万家

4月下旬的一天，家住榆林市金阳小区阳光苑6号楼的任艳一大早就赶到小区里的居委会，找居委会秦建国书记为自己的低收入家庭证明签字，看到该片区片长在上面已签了字，秦建国便放心地签上了自己的名字。

“现在我们社区实行了网格化管理，在利用楼长、片长对住户垂直管理的同时，社居委还将每户居民的老年人口、育龄妇女、居住楼层等详细信息统一登记造册，纳入社区信息管理服务平台，在精细了解住户家庭基本情况的基础上，实现了对全部住户精细化管理服务的无缝对接。”秦建国对记者说。

因为住户多且大部分是低收入家庭，所以金阳小区建设之初，如何对小区进行管理就成为榆阳区执政者面临的现实难题。“刚好当时青海有一个全国社区信息管理交流会，去学习了以后咱们就结合金阳小区的特点，开发信息软件平台，并对小区划片分区进行层级明确、责任明晰的网格化管理。”秦建国说。

金阳小区依托社区管理体系和信息平台，结合管理区域布局和楼宇分布情况，按照“界线清晰、责任明确、便于考核”的原则，将社区划分为A区（林风苑）、B区（榆风苑）、C区（金沙苑）、D区（银沙苑）、E区（阳光广场）五大网格。五大网格又细分为22个网格，每个网格设有网格长、宣传员、助理员、治安巡查员、卫生监督员、矛盾纠纷调解员6个岗位，每栋楼居民推选楼长，除5个片区区长以及网格长由社区居委会工作人员担任之外，其他岗位采取居民集体推选的办法应聘岗位工作人员，根据个人专长特点选用到不同的工作岗位，专职负责所辖网格区域的百姓诉求、社情民意、安全维稳等工作，真正做到了精细格局、责任到人，构建起“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的管理服务模式。

好的管理制度，让金阳小区社区居委会成为住户解难事、办难事的责任主体，不但改变了城市小区业主委员会相对松散、维权难的现状，也使业主委员会和物业遇事互不扯皮。

可以说，一个有2.3万人的小区，几乎就没有没事的时候。小区住户入住不久，吃水难成为金阳小区首要难题。由于金阳小区位于榆林市东沙新区，地势高，自来水公司的水压低，高层住户几乎吃不上水。

“当时住户的意见非常大，很多户居民家里马桶没法冲，上厕所都是问题，得知这个情况后，咱们马上和自来水公司多次沟通并最终成功接入新的取水源，用一个星期左右的时间就解决了住户吃水难的问题”，秦建国说，“不光是吃水问题，还有商铺经营活动扰民、餐饮抽油烟机直吹住户、小区老年人没有门球场地等等问题，咱们社区一经网格反馈到社居委，第一时间通过与物业、租户、住户进行协调，解决难题，以社居委为居民管理维权主体的模式，为居民解开了一件件纠结事。”

 社区党建架起党群连心桥

在实现小区网格化管理的同时，金阳小区还将小区住户中的所有党员全部建档入册，并创造性地创建党员服务群众平台，在党员群众自主自愿的基础上，结对帮扶，实现党员与居民的常态沟通帮扶机制。

针对小区楼宇多，党员面广、分散、难集中的实际，金阳小区按照分好类别、区别管理的工作思路，积极搭建工作平台，扎实做好党员管理工作。在在职党员管理上，建立了党建联系会工作制，建立了电视影像墙、党务公开栏等服务平台，在每栋楼宇挂牌服务，公开承诺服务事项，专人专职开展工作。同时以共驻共建的方式，建立了党员活动室、党员谈心室等场所，切实丰富了党员生活，及时倾听党员心声；在流动党员管理上，每月定期上门走访商业门市，发放流动党员联系卡，建立流动党员动态管理台账，每季度组织流动党员开展党课学习教育，定期开展“相聚党旗下——楼宇党员风采展示”主题活动，切实增强党组织对流动党员的凝聚力；在发展党员工作上，坚持标准，积极培养，严格程序，有序发展，大力推行党员发展公示制度，定期对入党积极分子开展政治理论学习教育，强化理想信念，提高思想认识。

在工作中，金阳小区还创造性地建立了“12345”工作模式。即“一亮身份”，亮明党员身份，树好党员形象，积极为民服务；“二结对子”，每一名党员干部和社区困难群众结成帮扶对子，一对一或一对多扶贫帮困；“三张卡片”，建立党员联系卡、服务信息卡、活动反馈卡，形成党员服务居民全覆盖网络；“四项活动”，要求党员管好一栋楼宇，护好一片绿地，办好一件实事，交好一个朋友；“五员”意识，党员要充分发扬不怕吃苦、乐于奉献精神，牢固树立起做好居民群众的服务员、环境卫生的保洁员、小区安全的保卫员、文明创建的宣传员、党风廉政的监督员的意识。

“12345”工作模式开展以来，居民群众随时随地能联系到党员，随时随地能看到党员争作表率、为民服务的身影。5年来，金阳小区党员累计接待来电来信来访咨询200余人次，解决疑难问题100多个；资助贫困学生20人，为特困人员和家庭筹集爱心款物价值4万余元；举办再就业培训班12期，解决了102名下岗失业人员就业问题，真正做到了党员为居民办实事、解难题、送温暖、献爱心。

多元服务撑起群众幸福景

在网格化管理和社区党建的推动下，金阳社区居民委员会还将多元多样精细服务融合其中，让金阳小区真正成为广大低收入住户的幸福小区。

为了加强小区安防体系建设，社区共投资190万元，在社区公共场所、小区主干道、车库、楼宇背角等多角度安装了211个视频监控探头，覆盖率达到100%。小区526名治安联防员和138名保安24小时不间断巡逻，形成“空中有监控，地面有巡防，出入有盘查”的社区治安防控体系。“可以说安保上的投入成效非常明显，整个小区从一楼往上，没有一户安装防盗窗，从2009年以来，小区没有发生过一起入室盗窃案件，真正称得上平安社区，居民都很有安全感。”秦建国说。

为了丰富居民精神文化生活，社区在积极争取各方面支持的基础上，最大程度利用社区办公用房，根据居民群体的实际，设立了居民学校、家长学校、妇女之家、法律服务室、图书阅览室、党员活动室、老年活动室、信访接待室、青少年心理咨询室等十多个服务场所，为广大居民搭建了全方位的服务平台。

此外，在社区的引导下，金阳小区先后成立了残疾人协会、老年协会、计生协会、人民调解委员会、社区文艺宣传队、老年秧歌队、乒乓球协会、象棋协会、门球协会、书法协会等10个群众组织，并建设有大型社区室外文化广场1个、篮球场2处、门球场1处、健身场14处、室内活动场所1处。每天下午，由小区文艺特长群众组成的秧歌、曲艺表演两支自我组织、自我管理的社区文艺团队，定期举办富有地方特色的文艺活动，在重大节日组织开展贴近群众生活的演出活动，丰富了居民生活，融洽了居民关系，提升了社区品位，切实形成了健康、文明、和谐的良好社区生活氛围。

为了有效调动全体居民参与社区工作，努力在社区形成比学赶超、积极向上的氛围，社区一班人在管理机制体制建设上动脑筋、下功夫，建立了领导点评、党员互评、群众测评等监督评议制度，大力培树不同领域、不同层次、不同类型的先进典型，评选出五好家庭示范户、党员带头示范户、精神文明示范户、环境卫生示范户四类家庭，大张旗鼓进行表彰奖励，突出强化示范带动作用，形成了人人创先争优、全体合力共建的良好氛围，为社区“两委”班子快速打开工作局面奠定了良好基础。

5年来，金阳社区以创建一流示范社区为目标，创新工作模式，整合社会资源，强化社区功能，实现了社区各项管理职能的网格化、服务化、制度化，真正成为居民眼里的安居乐业、生活幸福的“幸福社区”，先后获得省级“文明社区”、“全省和谐示范社区”、“全省先进基层党组织”等省、市、区三十多项荣誉称号。

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