砥砺奋进再扬帆 今朝榆林更美丽

榆林高新区发展日新月异

第一台气化炉吊装

7月的榆林，生机盎然，景色宜人。行走在绿树成荫的大街小巷，徜徉在华灯璀璨之中，享受熙来熙往人群的热情，一种莫名的幸福感油然而生，感慨于她所焕发出的前所未有的发展活力。

近年来，榆林按照中央和省委“稳增长、调结构、惠民生”的总体部署和要求，围绕“转变发展方式、调整产业结构”，打造榆林经济升级版。坚持“扬长补短”思路，提升城市品位，保障民生福祉，拉开新一轮中心城区建设的序幕，小康榆林、幸福榆林正迎面向我们走来。

全面深化改革经济大进位社会大发展

2014年是进入新世纪以来榆林发展最为困难的一年，也是在困境中砥励奋进、取得显著成绩的一年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，全市上下团结拼搏，攻坚克难，在建设小康榆林、幸福榆林的征程上迈出坚实步伐。

榆林改革，蹄疾步稳。既有承接中省的任务，又有基层的自觉改革。过去一年，榆林市全面开展行政审批制度改革，共完成承接中、省取消和下放行政审批事项102项，市直部门行政审批事项清理工作涉及51个部门，共有审批事项353项，已取消34项，下放县区42项，合并减少3项。同时，对87件“红头文件”进行了清理……一系列改革为发展“清障”，提高了行政效率，激活了市场和社会的内生动力。

全面深化经济体制改革的推进，不断集聚着破解发展难题的内生动力。2014年全市生产总值达到3005.7亿元，增长9%，经济总量稳居全省第二；财政总收入达到677.6亿元，其中地方财政收入267.8亿元，增长13.3%；城乡居民收入分别达到29665元和9730元，增长10.6%和12%，城镇居民收入连续六年、农民收入连续七年超过全省平均水平。

更值得一提的是，2014年，在全国煤炭市场低迷的形势下，榆林煤炭产业产销两旺。全年生产原煤3.63亿吨，销售3.87亿吨，产销率达106.7%；生产兰炭2620.2万吨，销售2071.06万吨，同比增长15%和8.08%。“榆林煤”、“榆林兰炭”的发展均刷新纪录。神华榆林循环经济煤炭综合利用项目是世界上最大的单体煤化工项目，今年获国家批准。

今年，榆林市安排重点项目160个，总投资9003亿元，年度计划投资460亿元。其中，重点建设项目100个，总投资4135亿元，年度计划投资460亿元，重大前期项目60个，总投资4868亿元。

这一串数字的背后，数据的背后，隐含的是更深刻的变化-榆林一方面坚持以“三严三实”的要求，推动经济社会持续健康发展。另一方面，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，产业转型升级步伐加快，民营经济发展环境优化，城乡区域协调发展增强，全面深化改革走向纵深。

民生工程为本件件实事顺民意暖民心

坚持从保障和改善民生入手，推动改革成果更广泛、更直接地惠及全市人民群众。2014年，榆林市民生支出达390亿元，增长8.3%，民生支出占财政支出的比重达80%以上。

榆林城区学校建设项目是榆林市近年来财政投资主体最大、集中建设数量最多、建设进度最快、直接受益面最广的一项民生工程，工程总投资116.9亿元。目前，城区45所学校已建成投用34所，新增学位42090个，极大地缓解了城区上学难、大班额等问题。2015年，将重点做好剩余11个建设项目的推进工作，争取2015年秋季开学时，所有项目全部竣工，全部按时投用。

医院等基本公共配套设施也要适应人民群众的期盼。如今，市第一医院绥德、榆林院区改扩建和新建二期项目，榆阳区人民医院建成投用，市二院即将整体搬迁，市三院建设如期进行。各县区也新建和扩建县级公立医院10所，6所县级人民医院达到二级甲等水平，总床位数达到10339张，基本解决了老百姓“看病难”的问题。

认真落实各项创业、就业扶持政策，开发公益性岗位3200个、提供见习岗位300多个，失业人员再就业7286人，新增城镇就业人口2.81万人，城镇登记失业率为3.48%。

农业作为榆林的立市之基，发展势头强劲。粮食生产实现“十一连丰”，成为全国马铃薯生产第三大市。羊子、生猪、家禽饲养量分别达到1023万只、249万头、1077万只，山羊绒产量达到2019吨，成为全国非牧区第一养羊大市和全国山羊绒产量第一大市。

改善生态环境共筑宜居幸福新榆林

榆林市委、市政府提出，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。在地方实践中，必须坚持绿色发展，宁可经济增速慢一点，也要把空间留给调整结构和改善生态环境，打造天蓝、地绿、水净、气爽的宜居家园。

转型升级作为绿色发展的基础。摒弃高投入、高污染、高排放的粗放增长方式，着力培育一个低投入高产出、低消耗少排放、能循环可持续的绿色发展体系。“十二五”以来，按照“三个转化”（煤向电转化、煤电向载能工业转化、煤油气盐向化工产品转化）的要求，榆林投入近3000亿元，实施了7个过百亿、5个50~100亿、19个10~50亿元等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的资源深度转化项目一批新的增长点正加速形成。

文明创建作为绿色发展的支撑。以创建省级文明城市和全国文明城市为契机，榆林城市发生了嬗变，文明程度全面提升，群众生活环境明显改善，公民道德素质和城市文明程度明显提升，文明创建正以前所未有的力度和影响融入发展大局、落到工作实处、走进百姓生活，成为推动经济社会发展、建设幸福榆林的强大精神动力。

普惠民生作为绿色发展的目标。2013年，榆林喜获“陕西省级园林城市”称号，2014年又成功获得“省级文明城市”的称号，而今开始全力以赴做好全国文明城市创建的工作当中。去年，在极其困难的情况下，榆林“三年植绿大行动”圆满收官，累计完成投资65亿元，造林303万亩，全市860万亩流沙全部得到治理，生态建设成效显著。今年榆林启动了“生态建设绿化大行动”，计划在2015年至2019年期间投资108亿元，五年时间造林250万亩，使森林保存面积达到2400万亩，森林覆盖率达到36%以上。

改革促转型，发展惠民生。如今的榆林，从城市到乡村、政风到民风、物质基础到精神风貌，都发生了深刻变化。这片我们深爱的土地呈现出恢宏的气象，一片勃勃生机，一派欣欣向荣，“富裕、生态、文化、和谐幸福新榆林”的宏伟目标从蓝图一步步转为现实。

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榆林新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离榆林再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。