阳光政务高效便民 ——榆林市政府政务服务中心方便群众办事纪实

艾永华 柳建成

   “您好，请问您需要办理什么业务”？

近日，榆林市民张先生来到位于榆林高新区的榆林市政府政务服务中心，办理消防方面相关事项。刚走进服务中心大厅，政务服务中心引导员便热情地上前询问。得知张先生需要办理的业务后，引导员带他来到一台抽号机前，引导他抽号等候。20分钟后，张先生便顺利办完业务，他乐呵呵地说：“这里办业务的速度真快，服务态度真好！”

新的榆林市政府政务服务中心位于榆林高新区沙河路与建业大道交叉口财富中心三楼，入驻市工商局、教育局、质监局等38个市直部门和中省驻榆单位，进驻工作人员165名，设53个服务窗口，共办理审批服务事项189项，其中行政审批134项、便民服务事项55项。

榆林市政府政务服务中心成立于2001年，为隶属市政府办公室管理的正县级单位，内设办公室、业务协调科、网络信息科、督查考核科4个科室。2001年刚成立的时候叫榆林市政务服务大厅，位于市政府2号楼1楼。2008年政务服务大厅搬迁至市政府门前西侧2楼，使用面积约700平方米，入驻部门17个，窗口工作人员43人，办理服务事项58项，2014年2月正式更名为榆林市政府政务服务中心。多年来，该中心牢固树立方便群众办事，为人民服务的宗旨，多次受到中省市的表彰奖励，2011年荣获“全国巾帼文明岗”和“全国三八红旗集体”两项殊荣。

随着社会事业的发展，原有的政务服务事项已经不能满足市民的需求。为了方便群众办事，2014年4月份，榆林市委把加快市县两级政务服务中心标准化建设作为群众路线教育实践活动立行立改的重要举措。同年5月份，榆林市政府常务会研究决定，市政务服务中心要于2014年年底前搬迁至市财富中心大楼办公。

为了加快市政务服务中心建设，榆林市委、市政府主要领导高度重视政务服务中心建设，明确了新政务服务中心的功能定位，并要求必须在2015年1月1日前启动运行。按照市委、市政府的要求，榆林市政府办积极组织协调相关部门和单位密切协作，共同推进新的政务服务中心建设工作。在各相关部门的共同努力下，从去年7月份开始，用了不到5个月的时间，于2014年12月24日，榆林市政府新政务服务中心完成整体搬迁和部门进驻工作，并正式启动运行。

智能化运行 一站式审批

走进政务服务中心，大厅内宽敞明亮、干净整洁，工作人员有序引导着市民办理各项业务。门口一块液晶显示屏上，滚动显示着当天办理的各类事项、受理部门、当日业务量、累计业务量等。

智能化的自助信息查询机显示着政务服务中心概况、办件须知、部门项目、办件查询、咨询投诉五部分内容，部门项目内分别显示着教育局、人社局、国税局、工商局、发改委、卫生局、质监局等38个部门所开展的各类服务事项，市民可自助查询和打印办理各类事项所需的资料等。

榆林市政府政务服务中心以“便民、规范、廉洁、高效”为服务宗旨，致力于打造便民服务的平台、公开权力的平台、投诉监督的平台。榆林市规定，凡是与企业和人民群众密切相关的行政审批和便民服务事项都进入政务中心办理，企业注册登记所涉及的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、印章核准等相关事项“一站式审批、一条龙服务”。通过行政审批管理系统、信息查询系统、排队叫号系统、网上虚拟大厅、电子监察系统等建设，实现了电子抽号、资料共享、办件查询、信息反馈等全方位智能化运行。

“过去，企业注册登记，要带着企业申报资料分别去质检、工商、税务、公安等好多部门登记盖章，办理一张营业执照真可谓是‘跑断腿\’、‘磨破嘴\’，耗费不少时间。现在政务服务中心实行企业注册登记一站式审批、一条龙服务，一个窗口就办理了所有证照，办事效率真高！”市民高女士来政务服务中心领取自己办理的商贸有限公司工商营业执照时，在窗口工作人员的服务评价器上按下了“非常满意”键。

 全力打造便民为民综合服务平台

榆林市政府政务服务中心全面实行“权力公开、统一受理、限时办结、并联审批、统一收费”等工作机制，最大限度地为企业和群众办事提供方便。一是公开权力清单。凡是具有行政审批职能的部门和单位全部在中心设立窗口，并公示所有审批权力清单，接受公众监督。二是统一受理。中心设置统一受理窗口，对群众办理的行政审批和便民服务事项进行统一登记受理和引导，确保服务事项规范系统化运行。三是限时办结。通过智能化管理信息系统自动推行限时办结，并对超时办结直接生成问责。除确需勘验、会议研究确定的审批事项以外，一般事项的受理、审批和发证原则上都在中心窗口一次性办结。四是并联审批。对于一个事项需要两个以上部门审批的，中心实行并联审批制，申报人一次性提供材料，多部门联合办公、资料共享，有效避免了部门间相互推诿扯皮，提高了办事效率。五是统一收费。凡进驻中心的行政审批和便民服务事项，涉及收费的，统一缴纳到进驻银行窗口。部门窗口工作人员不得向企业和办事群众直接收费，杜绝搭车收费、乱收费、人情收费等违规行为。

为了保证群众利益和办事效率，政务服务中心专门设立了行政审批和便民服务监督投诉举报窗口，及时受理公众举报和投诉。并建立统一规范的受理、处置和反馈机制。市监察局派专人进驻政务服务中心，通过电子监察系统，对进驻窗口单位服务事项办理过程进行实时监控，开展预警纠错和网上投诉举报处理工作。同时，开通投资环境“110”热线。投资环境“110”办公室进驻中心服务窗口，负责投资商及企业投诉受理、案件登记、及时处理突发事件、限期结案查处和定期报道反馈。

为了方便企业和群众办事，提高工作效率，榆林市政务服务中心对各部门进驻事项进行了统一梳理，服务事项能改为即办件的一律改为即办件，承诺件压缩审批时限50%以上。同时，实行首席代表制，减少审批流程，逐步启用行政审批专用章，全方位实行效能督查制，对超时办结直接生成问责，确保高效快捷的便民服务。据了解，该中心目前日均办理各类行政审批和便民服务事项400件以上，今年以来累计办理6万多件，限时办结率达99%，群众满意率达90%以上，得到了广大人民群众的认可和社会各界的广泛好评。

“榆林市政府政务服务中心以‘便民、规范、廉洁、高效\’为服务宗旨，突出了三大特色：一是打造便民为民的综合服务平台。二是围绕企业注册登记推行一站式审批，一条龙服务。三是全面实现智能化运行。”榆林市政府政务服务中心主任贾辉民说，榆林市政府政务服务中心的启动运行，是市委、市政府为群众和企业办的又一件实事、好事，是创新政府管理、推进依法行政、深化行政审批改革、优化发展环境的重要举措，对于加快榆林市便民服务体系建设，推进榆林经济社会和谐发展具有重要意义。

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