全面深化改革　释放发展活力 ——三论贯彻落实市委四届八次全会精神

本报评论员

面对榆林市经济下行压力不断加大，长期积累的各种困难和问题集中爆发的严峻形势，省委常委、市委书记徐新荣要求全市上下必须牢固树立“抓好改革是本职，抓不好改革是失职，不抓改革是渎职”的意识，坚持以法治思维和法治方式推进工作，以问题倒逼改革，抓住事关长远发展、事关群众利益、事关社会大局的热难点问题，精准发力，重点突破。

全面深化改革，释放发展活力，就是要进一步深化政府职能改革，建设服务型政府。当前，尤其要加快简政放权进度。简化行政审批，列出权力清单和责任清单，提高办事效率，坚决打通“放、管、服”举措落实的“最先一公里”和“最后一公里”，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策落地

见效；厘清政府与市场的权利与责任，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要从放活市场中找办法、找台阶、找出路，让“看不见的手”与“看得见的手”相得益彰、为所当为。在经济增长转向内生驱动的大背景下，最为根本的还是要在积极发现和培育市场上下功夫，既要在政策、技术、资金、服务等方面的创新创业给予大力扶持，同时也要紧扣事关长远发展、事关群众利益、事关社会大局的关键工作领域谋篇布局，蹄疾步稳往前走，绝不在等待观望中错失改革良机、拖延发展进程。

全面深化改革，释放发展活力，就是要优化结构抓重点。“世间事，作于细，成于严”。从长远来看，榆林市以油煤为主的产业结构短期内难以根本改变，新的发展动力及接续

产业处于培育阶段，短期内经济企稳回升的基础仍很脆弱，经济增长的新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。因此，仍然要坚持用改革的思路和办法解决前进中的问题，把加快发展能源深加工、高载能、新能源项目和促进服务业、非公有制经济发展作为调结构、促转型的主攻方向，努力拉长产业链条，优化一、二、三产结构，改善经济发展的整体质量。当前，特别是要加快市委、市政府确定的“三区九园”、现代农业、旅游产业和非公有制经济的发展，按照尊重规律，分业施策、多管齐下，标本兼治的原则，充分利用经济下行的倒逼机制，彻底扭转榆林市经济单纯依靠油煤，粗放型、低端化发展的路径，从根本上转变经济发展方式，努力构建榆林市经济“多

业支撑”的产业发展格局。

全面深化改革，释放发展活力，就是要打造依法行政的新机制。深化人事管理体制改革，着力解决人浮于事、干与不干一个样、干好干坏一个样的突出问题；深化投融资体制改革，不断拓宽民间投资领域，用足用活各类资本，推动大众创业万众创新；深化财政管理体制改革，规范和节约支出，确保把每一分钱都花在刀刃上；深化国企改革，盘活存量资产，解决历史遗留问题，让企业重新焕发活力；深化司法体制改革，大力推进司法公开与责任追究，让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。

全面深化改革，释放发展活力，就是着力解决为官不为，懒政怠政的问题。毛泽东曾经说过：“政治路线确定之后，干

部就是决定因素。”在经济下行压力不断加大的严峻形势下，党员领导干部更要以身作则，在关键时刻站得出来，危及关头豁得出来，坚持以法治思维和法治方式推进工作，敢于担当，勇于探索。全市各行各业都必须树立争当第一、争创一流的意识，对实绩突出的要大力褒奖；对为官不为、“尸位素餐”，抱着“只要不出事，宁愿不做事”态度的干部，应该公开曝光、坚决追究责任。让庸官无以遁形，让懒政遭受严惩，从政治制度和组织纪律上保证各项改革政策能落地生根、开花结果。

实践证明，越是困难，我们越要全面深化改革。只有全面深化改革，才能不断激发创造力，才能真正引领榆林市经济迈上转型增效、提质升级的新台阶！

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