追踪 榆阳环保部门“浓缩”执法程序引质疑榆阳环保局：企业改不改都要处罚副区长表示，将报市环保局调查，不对就纠正

华商报讯（记者 陈冰）10月22日，《华商报》报道了“榆阳环保部门‘浓缩\’执法程序引质疑”后，日前榆阳区政府主管环保的副区长对此表示，将由市环保局调查、处置。

质疑：不给改正机会就处罚

近日，榆林一家汽车销售公司反映，榆林市环保局榆阳分局一次性对他们下达了《责令改正违法行为决定书》（以下简称“决定书”）、《行政处罚事先告知书》（以下简称“告知书”）以及《行政处罚听证告知书》。令他们不解的是，这些文件都是同日送达，而文件上显示的调查时间则在五六月份，处罚的依据也都是《固体废物污染环境防治法》，而在后两份文件中，除了要求企业“设置危险废物识别标志，将危险废物与非危险废物分类存放”外，还有处罚金额“人民币3万元”。

这家汽车销售公司的负责人说：“文件上所说的检查时间，我们都没有见到过有人来检查。我们就想不通，为什么三个文件一起送达，不给人改过的机会。”

榆阳区环保局：改不改都是要处罚的

对此，华商报记者在10月22日咨询了陕西勇智律师事务所的律师何晓兵。何律师表示：“根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，执法部门在对企业进行处罚前，应当明确告知对方存在哪些问题，并且留有7天时间进行改正，如果不改，那么就可以依据法律进行处罚。在这起案件中，榆阳区环保局给企业同时下发了三份文件，这个是可以的。但‘决定书\’的签发时间与最后改正期限是同一天，也就是说没有给企业留下改正时间。改正时间应该是从收到签发的‘决定书\’时间算起的七天，而不是从检查那天起算。在‘告知书\’中，与‘决定书\’是同样的签发时间，改正时间还没到罚款就该交了，这样显然是不合理的，执法程序存在问题。”

10月23日，华商报记者再次来到了榆阳区环保局，见到了该局局长曹勋，他说这个问题已经交给副局长贺文彪处理。而对于对于如此压缩程序，曹勋与贺文彪都只说处罚没有错。“这些企业检查出来的问题都不是很严重，但改不改，处罚还是要处罚的。”贺文彪说。

区政府：由市环保局调查核实

10月26日，华商报记者来到了陕西省环境保护执法局，该局一位黄姓工作人员告诉华商报记者：“是应该给企业留够整改的时间。”

10月28日上午，榆阳区政府主管环保的副区长贺德飞告诉华商报记者：“昨日（指10月27日）下午，我向榆阳区环保局了解了这个情况，为了搞清楚到底他们在执法过程中有没有存在问题，究竟对不对？我让他们向榆林市环保局汇报，让市环保局对此进行调查、核实和处置，如果不对就进行纠正。

另外，从区政府角度来看，从发展上考虑，规范也是为了发展。” 

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