榆林市政府职能转变和机构改革启动编制资源向基层和一线倾斜

华商报讯（记者 张云飞）昨日，华商报记者从榆林市人民政府获悉，近日榆林市委、市政府印发了《榆林市人民政府职能转变和市级党政群机关机构改革实施方案》，围绕推进政府职能转变、深化政府机构改革及统筹推进党群机关和事业单位改革等，对市政府职能转变和机构改革工作进行安排与部署。这也标志着榆林市政府职能转变和机构改革全面启动实施。

不再保留部门管理机构

据悉，《方案》要求，按照同一件事情由一个部门负责的原则，整合优化市政府组织结构，解决部门职责交叉和分散问题，理顺政府部门之间关系，完善体制机制，推动建立精简高效服务型政府。

此次改革，从严规范和管理合署办公机构、政府派出机构、开发区管理机构、挂牌机构、议事协调机构和临时机构。议事协调机构不单设办事机构，具体工作由相关职能部门承担。

改革后，市政府工作部门由原来的35个调整为33个，不再保留部门管理机构。

积极推进机构编制实名制

《方案》从实施控编减编、创新机构编制管理、严肃机构编制纪律等方面作出明确规定。其中，事业单位以2012年底编制年报数为基数，实行总量控制。今后，涉及国家或省委、省政府确定的重大改革事项，需要调整增加编制的，从现有编制内调剂解决。同时，积极探索在总量内跨行业、跨部门、跨层级调剂使用编制，推动编制资源向基层和一线倾斜。

《方案》要求对市级各机关部门、各单位现有机构、编制、领导职数、实有人员进行彻底核查，积极推进机构编制实名制管理，建设统一管理的机构编制实名制网络管理系统。并从2015年起建立全市领导干部机构编制管理责任审计制度，将机构编制政策规定执行情况纳入党委和政府督查工作范围，健全机构编制检查协调机制，加大对机构编制违纪违法行为的查处力度，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。 

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