环境保护监管 岂能以罚代管

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上周，华商报报道了一则《在水源地私设暗管排污 榆林一屠宰厂被罚10万元》引起广泛关注，因为排污地点是榆林水源地之一的红石峡水库，这里担负着榆林城区数十万人供水的任务，而且早在4年前就被省政府确定为一级水源地保护区，榆阳区政府也曾发布关于红石峡水源地保护的公告。

涉事肉食屠宰厂通过私设暗管排放污水，且污水臭气扑鼻，使得对水源地造成污染，最终的结果是榆阳区环保局责令对该屠宰厂封堵排污管，处以10万元罚款。针对这样的处罚结果，不少网友评论称监管部门岂能以罚代管，避重就轻从而走过场含糊了事。

随着我国经济的发展和群众生活水平的提高，环境问题越来越受到各方重视。新《环保法》的出台实施，更是得民心之举，连续的、不设限的罚款是新《环保法》震慑违法企业的第一步，法律惩处将使得违法排污者面临人身自由的限制。正如一枚硬币的两面，新《环保法》在对违法者动用重罚和限制自由手段的同时，也对执法者划定了清晰的责任，给执法者头上也高悬利剑。

在这种强大压力下，企业必须主动加大环保投入，加快对环境违法问题的整改进度，以守法促升级；环保部门也应加大对一些违法行为的执法力度，震慑环境违法犯罪，这样就能看到明显的治理效果。与此同时，警惕一些问题的发生很有必要，其中就包括对环保部门执法日益扩权的担忧。

现今，有少数执法部门已将手中的执法权视为“摇钱树”，对于他们而言，行政执法目的或许并不是解决各类社会问题，而是在于是否能够产生更多的罚款。面对企业存在的乱排乱放等违法行为，环保部门总是“以罚代管”，未能从源头上加以治理，时常在罚款之后事情便不了了之，但实际上“以罚代管”的追惩式环保执法模式与社会长远发展的需求相去千里。

环保领域的“以罚代管”实质上是放纵污染，有些污染企业在地方上能够“长盛不衰”，与“以罚代管”有着直接关系。因此，面对一些企业存在的恶意污染问题，不仅要在经济上对其重罚，给企业敲响警钟，更需要从源头上加以根治，真正引导广大企业增强环保意识，自觉地将环境保护视为不敢触碰的“高压线”。

要想真正有助于为公众营造良好的自然生态环境，环保部门必须要根除“以罚代管”的病态执法模式，谨防一些执法人员借机敛财，破坏了相关法律的权威性。同时，还要完善配套的监管制度，规范执法流程，从制度上制约腐败的发生，否则，不可避免的会出现“以罚代管”等问题。

试问：重权在手，环保人岂能不去铁腕治污？重责在身，环保人又岂能不去勇于担当？华商报记者 王健 

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