阳光执法构建透明办案信息平台

“治安好不好，群众说了算。平安建设只有起点没有终点，只有坚持更高标准、更严要求，才能实现长久的、可持续的、更高水平的平安。”榆林市长助理、市公安局党委书记、局长张明说，2015年，是榆林公安“一年强基础、两年大变化、三年上台阶”的决胜之年，也是榆林公安工作和队伍建设创造新经验、取得新成绩、实现新跨越的一年。榆林公安机关在应对挑战中创造机遇，在自我超越中凝聚力量，在苦干实干中不断升华，走出了一条创新发展之路。

开展平安榆林专项治理行动

榆林市公安局认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强和改进全市反恐怖工作的意见》，充分发挥反恐维稳主力军作用，完善了6类反恐应急预案，组织了“夜鹰2015”反劫机等7次反恐处突综合演练。围绕非法集资、商品房集中退购等突出问题，开展了平安榆林专项治理行动，化解矛盾纠纷16000余起，依法处置群体性上访事件367批17798人次、阻工事件149起，全市没发生暴力恐怖案件和有影响的群体性事件。

以社会治安“四色预警”为依托，针对影响人民群众安全感的治安突出问题，扎实开展了一系列的严打专项行动。全年共破获刑事案件9819起，逮捕2238人，移送起诉4123人。共查处治安案件27013起，行政拘留8004人，强制隔离戒毒2499人。全市百名民警刑事案件破案数、治安案件查处数、逮捕人数均位居全省第一。特别是成功侦破了一起特大跨国贩毒案件，缴获海洛因51千克，在陕西省尚属首例。集中开展了城中村社会治安问题专项整治，挂牌整治重点地区15个、治安乱点752个、突出问题498个。2015年，全市刑事接报警同比下降4%，治安接报警同比下降6%，社会治安秩序持续向好。

建成42个公安检查站

改革城市巡防机制，在繁华地段、党政机关、车站广场等重点区域建立警务工作站33个，配备警力660名。建立网格化巡逻警区85个，配备巡逻警力1325名、巡逻警车208辆、警犬83条。建成42个公安检查站，配备警力532名，在重点部位及重大活动和敏感节点，实施军警联勤武装巡逻。将城乡小探头技防建设纳入市委政府2015年“全市创新社会治理十件实事”，全市累计建成公共视频监控7600余个、治安卡口354套，各类“小探头”14.5万余个。

创新全警采集、全警共享、全警应用的信息采集工作机制，累计完成27类内部资源、281类外部资源共计47.5亿条数据的采集整合工作。整合接入2257路视频卡口图像，建成了24个图控中心和全市统一的视频综合管理应用平台，实现了无线条件下的图像回传和证据固定。全年利用科技信息化手段破案7069起，占到了全部刑事案件总数的72%以上。

依托缉查布控系统扎实开展交通违法行为专项治理，共查处各类交通违法行为67.6万起。开展了火灾防控集中攻坚、劳动密集型企业消防专项治理等专项行动，消防安全环境明显改善。

互联网助力驾考受到群众欢迎

建成了1个全国标兵市级强制隔离戒毒所，3个县级强制隔离戒毒所，设计关押总量达到4000人。建成了集声、光、电等现代科技手段于一体，陕西首家、西北最大的市级禁毒教育基地。部署开展了社区戒毒和社区康复的示范点创建工作，33个社区达到了创建标准，初步实现了强制隔离戒毒与社区戒毒、康复的无缝衔接。按照“政府出资主导、公安部门负责监管安全、卫生部门负责医疗卫生”的模式，以二级甲等医院的标准，投资3000万元，正在建设一所专门用于收治病残吸毒人员的戒毒康复医院，预计明年7月投入使用。

向县级公安机关下放了赴台团队旅游受理申请权限，实行各类证件的无纸化审批。在所有的派出所设置了户籍业务窗口，开辟了中考、高考学生办理二代证“绿色通道”和行动不便的孤寡老人、残疾人主动上门办户办证等10条便民利民措施。开通交通管理综合服务平台，群众可以通过语音、短信、网页、手机APP等方式，对车管、驾考等业务进行网上查询、预约和办理。

以“三严三实”专题教育为载体，隆重举行了全市公安系统首届“十佳民警”“十佳协警”先进事迹报告会。先后委托北京大学、西北大学、人民公安大学举办了9期业务培训及能力提升研修班，市局分6批将机关35岁以下民警安排到基层派出所跟班学习。

市民声音：希望办事能得到热情服务

榆林市民张先生表示，能去公安窗口办事的群众绝大多数，是去解决事关我们切身利益的问题，公安机关要树立“窗口无小事”的观念。希望公安窗口能操作的程序尽量简化，效率尽可能提高。开招待所的高女士说：“我发现有的公安民警对群众的咨询，显得不耐烦，再要多问便恶语相加，简单粗暴的将前来办事求助的群众打发。”希望对于来处理问题或办事的群众，要尽可能的给予办理得妥贴和迅速，使群众高兴而来，满意而归。这需要使公安真正树立“警民一家”和“窗口无小事”的观念，群众会看在眼里、记在心里，增进相互理解。

华商报记者祁铭

榆林市公安局

执法质量是公安工作的生命线。榆林市公安局党委把执法规范化建设继续作为今年要抓好的10项重点工作之一，法制支队要牵头落实。要推进受案立案制度改革，按照“试点先行、先易后难、分步实施”的思路，在市县两级公安机关设立案管中心，在派出所设立案管室，做到有案必受、受案必核、立案必查，有效解决受立案工作中存在的不作为和乱作为问题。

要推动阳光执法办案平台上线运行，依托公安机关执法办案与监督信息系统，构建动态、透明、便民的执法办案公开信息查询平台，将民警执法置于阳光之下，让当事人随时查询案件进展情况，实现以公开促公正，以公开树公信。要加强执法办案场所升级改造，全面落实公安部、省公安厅执法办案场所管理规定和“四个一律”硬性要求，在精细化、规范化上下功夫，确保执法办案场所管理统一、运转高效、安全规范和实时监督。 

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