榆情凌霄广场改造 工程烂尾源于“乱作为”？

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上周，针对市民质疑凌霄广场改造工程烂尾一事，华商报记者进行了追踪报道，根据调查发现，改造工程之所以停滞不前，是由于改造启动后商业用地产权归属，双方未能达成一致意见，因此被叫停。投资方声称系榆林市城投集团单方违约，如果协商未果未来将不排除采取司法程序进行解决。

一个投资3.5亿元的工程项目，原本计划用两年时间来完成，可到现在却还存在争议，未来还不排除采取司法程序解决。起初改造工程动工建设，那就证明各方已经达成协议取得共识，之后的被叫停是否说明背后存在行政“乱作为”，带来的后果不仅仅是资金和资源的浪费，更多损害的是社会公共利益，同时也耗损了政府自身公信力。

行政“乱作为”是指行政主体做出的一种错误行为方式，即行政主体在履行提供公共服务、承担行政责任等过程中，未尽到应有的义务或管了不该管的事，不仅导致政令不畅、执行不力，还会对社会经济的发展具有很大的破坏性，直接影响人民群众的福祉。这是一种渎职行为，是“乱作为”者在其位“乱”谋其政，表现形式有行政“错位”、“越位”等。

在“乱作为”的表现层面上，有一种是粗放的甚至是粗暴的“乱发展”，拍桌子的拆迁重建。凌霄广场改造工程发展到如今这个局面，不免让人怀疑项目实施的可行性，是否因为个别人的头脑发热当初匆忙“上马”。

凌霄广场这个公共服务项目，从一开始的项目规划，到之后的招标投资，以及后来的施工、停工，是否真做到了公平、公开、科学决策，现在看来恐怕要打一个大大的问号！

行政“乱作为”，危害猛于虎。群众对“乱作为”深恶痛绝，因此要坚决遏制。遏制行政“乱作为”要有紧迫性，必须依法追究责任，将行之有效的监督手段穿插进去，最大限度地减少给现实工作造成的危害。

华商报记者 王健 

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