经济发展追赶超越 工业项目筑就高地 三农工作谱写新篇 民生事业成果丰硕回顾“十二五”榆阳区成就辉煌

榆阳区黄家圪崂新农村

杏产业基地

“十二五”期间，榆阳区坚持超前谋划、科学决策、主动转型，实现了经济社会又好又快发展。全区经济总量突破500亿元大关，跃升到全市第二；社会消费品零售总额累计达到470亿元，年均增长22.2%，稳居全市第一；全社会固定资产投资累计完成2000亿元，是“十一五”总量的3倍多；地方财政收入年均增长20.9%，达到24.3亿元，较“十一五”末实现翻番。大力实施“园区承载、项目带动”战略，狠抓工业促发展，增强了区域经济的内生动力；开展“三个美丽”建设工程，聚焦“三农”谱新篇，推进了城乡一体化；打响***攻坚战，着力社会事业惠民生，提高了人民获得感。

工业项目筑就榆阳高地

主导产业突出功能定位互补特色优势鲜明

“十二五”时期是榆阳区工业化快速推进的关键时期，也是资源型城市转型攻坚的重要阶段。榆阳区以加快转变经济发展方式为主线，以增强自主创新能力为重要支撑，以工业结构转型升级为主攻方向，着力深化改革，着力产业转型升级，稳步构建现代工业产业体系。

五年间，榆阳区狠抓工业稳增长，出台工业企业贷款贴息、促销奖励等十条稳增长政策，安排1500万元稳产促销专项资金，组建政府主导的融资性担保公司，搭建政银企对接平台，帮助企业落实贷款88亿元。加大榆阳好产品宣传推荐力度，深入长三角等地开展煤炭、能化产品促销活动13场次，主要工业品产销率达到96%，销售收入突破500亿元。

此外，该区高起点规划、高水平建设，打造了主导产业突出、功能定位互补、特色优势鲜明的麻黄梁工业集中区、金鸡滩循环经济产业园、汽车产业园及东沙新区和芹河新区两大城市板块，搭建起承载项目建设的平台。“十二五”期间，六大园区累计签约入园项目232个，引资总额500亿元，完成固定资产投资330亿元，建成项目85个，实现产值325亿元，已经成为区域经济的支柱、财源建设的骨干、开放开发的高地。

农业发展形成榆阳模式

特色化 产业化 现代化

“十二五”以来，榆阳区以区域优势为依托，以特色主导产业开发为重点，以科技进步为支撑，进一步优化农业产业结构，转变农业发展方式，全面提高了农业特色化、产业化、现代化水平，促进了农业增效、农民增收，农业发展质量和效益显著提升，农业和农村经济呈现出良好的发展态势。

该区因地制宜构筑“两区一带”产业格局，农业产业结构和作物布局日趋合理，生产要素不断向优势产业集中，逐步形成了以玉米、马铃薯、小杂粮、设施蔬菜为主的四大特色产业基地。全区农作物播种面积稳定在90万亩左右，粮食作物播种面积稳定在80万亩左右。

五年来，榆阳区以高产创建为突破，以建立标准化生产基地为基础，大力推广“选良种、覆地膜、增密度、配方肥”等关键技术，实现了玉米产业跨越式发展。2015年经测产，万亩示范片平均亩产969.63公斤，百亩核心攻关田平均亩产1152.46公斤，创下全区历年高产纪录。

此外，榆阳区还积极引导土地经营权有序流转，发展土地入股、土地托管等多种形式适度规模经营，大力推广赵家峁村“公司+合作社+农户”的土地流转新模式，成为全国亮点。实施三年植绿大行动等重大生态工程，林木保存面积达到480万亩，林木覆盖率达到45.4%。

转型升级彰显榆阳特色

挖掘文化旅游资源打造现代服务行业

“十二五”期间，榆阳区主动跨越资源型地区发展“陷阱”，加快推进产业转型升级，重点培育文化旅游产业和现代服务业。围绕杏树红叶、马铃薯花海等独特的旅游资源，开展大美榆阳杏树文化旅游系列活动40项，接待游客60万人次。

扎实推进青云山旅游景区、东沙生态公园（即季鸾公园）、补浪河女子民兵治沙连展览馆、王圪堵水利风景区、麻黄梁写生摄影基地等重点文化旅游项目建设，充分彰显了榆阳深厚的文化底蕴，影响力辐射周边县区和省份。启动修复建设邓宝珊将军故居“桃林山庄”、邓友梅墓、榆林烈士陵园英烈纪念馆和中共榆林县委一大旧址等，大力弘扬榆阳优秀的革命精神。

实施“互联网+”战略，电商产业和快递物流迅猛发展。新增电商企业35家、网店400多家。建成投用陕北优选和京东榆林馆，入驻商户25家，上线产品120多种。加快物流产业发展，快递企业达到19家，营业网点增至77个，业务量突破40万件。“十二五”末第三产业增加值达到207亿元，较“十一五”末净增加110亿元。

民生改善塑造榆阳形象

改革探索 *** 共享发展

人民利益大如天，一枝一叶总关情。榆阳区始终将脱贫攻坚作为头号民生工程，深入实施移民搬迁、整村推进、贫困户增收、能力建设和社会扶贫五大工程，仅“十二五”期间，累计投入扶贫资金9.5亿元。贫困人口减少5.9万人，年均减贫近1.2万人，贫困发生率从“十一五”末19%降至“十二五”末的1.9%，各项工作走到全市乃至全省前列。

在教育上，累计投入60多亿元，建成以榆林一中为代表的30所城区高标准学校，新增学位3.3万个，彻底解决了城区上学难问题；全面实行十五年免费教育、学前教育三年行动、义务教育零收费等重大政策，落实各类助学资金5.7亿元；启动建设了120多个农村学校项目，农村学生彻底告别了上学交费、伙食交钱、火炉取暖的历史。

新建改造22个乡镇文化站和875个社区村组活动场所，使公共文化服务网络更加完善。总投资50亿元，启动建设各类保障房27000多套160万平方米，有效解决近10万群众住房困难问题。大病救助国家试点成功推出“榆阳经验”。农业农村、商事制度、社区治理等重点领域的改革探索，都让老百姓成为最大受益者。

建成全国领先的中心敬老院和老年公寓，投用农村幸福院31所，城乡养老服务体系日趋完善。建成全市标准最高的殡仪馆和儿童福利院，维修改造烈士陵园，投用革命英烈纪念馆。加大就业扶助力度，新增城镇就业岗位1.3万个，转移农村富余劳动力33万人次。城乡居民人均可支配收入新口径达到29110元、11015元，分别较“十一五”末增长了86.3%、111%，高出全省平均水平2690元和2326元。华商报记者 贺静静 通讯员 王森 张利平 刘畅 

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