榆林现代农业科技示范园地下竟有部分采空区入驻企业索赔千万元

2015年10月9日，榆林现代农业科技示范园一处地面发生塌陷，形成一个水坑（资料图片）华商报记者 祁铭 摄

华商报讯（记者 祁铭）政府耗巨资修建基础设施，经过几年的发展，多家农业企业入驻，规划范围内榆林现代农业科技示范园正悄然崛起。然而，去年10月，让人意想不到的是，园区内一处地面竟塌陷了一个大坑，部分入驻企业到此时才得知园区地下竟有部分煤矿采空区。华商报记者昨日了解到，涉事企业提出索赔，目前此事仍在协商处理中。

煤矿采矿范围扩大 延伸至园区征地范围内

始建于2009年的榆林现代农业科技示范区，2012年获批为省级现代农业园区，2013年晋升为国家级农业科技示范园区，规划面积18.3平方公里，计划总投资128.8亿元，入区企业200余家，已完成投资25亿元，基础设施日臻完善，引进企业76家，建成投产的有21家。日前，让一些企业感到意外的是，辛苦几年办好手续的项目用地，地下竟有部分采空区。

2015年10月9日19时左右，榆林现代农业科技示范园北区一处地面发生塌陷，形成半径为15米、深约12米，且地下水上溢的椭圆形大坑，塌陷区周边大小裂缝交错分布。事件发生后，引起园区管委会领导的高度重视，及时组织相关人员第一时间赶赴现场勘察了解情况，防止次生灾害发生。经过调查，该塌陷区是农垦榆卜界煤矿前期没有填补的勘探钻孔引发透水地质下沉所致。

2007年榆阳新区筹建办在筹建新区期间，曾多次与榆卜界煤矿和矿管局对接，了解煤田分布状况，根据煤矿提供的8个坐标点显示，采矿范围全部在现园区产业路（园区最北界）以北。2009年2月，园区与大伙场村村委会就征地事宜协商，同年5月，园区与大伙场村初步达成征地意向并进行了总体规划，11月份由榆林市国土资源局榆阳分局与大伙场全体村民签订了征地协议。

此次事故发生后，园区成立事故调查组开展工作，几次与煤矿座谈了解情况，经调查和煤矿提供的最新资料显示，煤矿于2008年在资源整合期间申请扩大了原有井田范围，坐标点由原来园区介入征地之前的8个增加到目前的10个，省国土资源厅于2008年3月18日批复划定了采矿范围，采矿许可证于2009年7月14日颁发，其采矿范围已延伸至园区征地范围内，共占园区543亩土地。

据该矿人员介绍，其中370亩因煤层顶薄松软且水含量丰富，开采难度大，暂无开采计划。

有四家企业 在采空区范围内

据了解，该事件发生后，引发了部分入驻园区企业的恐慌，在园区543亩压覆资源的土地上，目前已经入驻4家企业，其中子洲天赐中药材公司于2010年8月30日第20次区长办公会议纪要入园，以每亩2万元的价格，供给项目用地148亩，榆林市四海豆业公司于2013年11月4日第66次区长办公会议纪要入园，以每亩8万元的价格，供给加工业用地50亩。

华商报记者了解到，此前榆林市四海豆业公司项目用地林业、土地、环保等相关手续均已办理完成，待榆林市国土资源局挂牌供地。子洲天赐中药材公司林业环保手续办理完毕，土地手续方面，省国土资源厅会签完成。另外两家企业，纯蜂堂公司正在申报林业手续，喜洋洋工贸只与园区管委会签订了用地合同，还没有付款。

事发后，榆林市四海豆业公司申请解除使用示范园50亩项目用地，与此同时，子洲天赐中药材公司也提出申请。这两家公司均要求与管委会解除用地合同，放弃项目建设，并提出经济赔偿。其中，榆林市四海豆业公司要求管委会赔偿项目建设用地款400万元，森林植被费、环保评审费、项目设计费、设备订购费、人员工资及银行利息等费用823万元。子洲天赐中药材公司要求赔偿项目建设用地款、森林植被费、环保评审费及前期设计、办公费等1275万元。

半年过去事情仍未得到解决

日前，榆林现代农业科技示范园管委会相关负责人介绍说，园区管委会的处理意见是，建议两家企业放弃原有项目地块，由管委会在目前园区没有被煤矿压覆的剩余土地上重新选择两块与原来面积相同的土地，作为两家企业项目用地进行置换，管委会负责办理各家相关等同程度的项目用地手续。华商报记者了解到，该方案被受损企业拒绝。榆林市四海豆业公司和子洲天赐中药材公司要求解除合同并索赔。

为此，园区管委会向区政府报告，建议区上成立事故处理小组，由园区管委会、国土榆阳分局、区发改局、财政局、煤炭局、榆卜界煤矿等相关单位组成，共同协商处理，一方面解决园区与上述申请退出企业的纠纷，同时解决园区与榆卜界煤矿之间的用地矛盾。

华商报记者了解到，此事已经过去半年，目前各方还未达成一致。 

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