抓住历史机遇构建中医药强省 ——陕西省实施复兴中医药事业战略综述

????陕西中医药大学李永峰教授正在指导两位哈萨克斯坦留学生学习针灸疗法。????本报记者安涛摄

2016年以来，国务院先后印发了《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》以及《中医药白皮书》，传统中医药发展上升到国家战略高度。2016年12月25日，全国人民代表大会常务委员会审议通过了《中医药法》，将于2017年7月1日正式实施，第一次将健全中医药管理体系、发展经费纳入财政预算等内容写入法律条款，为中医药事业发展奠定了坚实基础。

从省中医药管理局了解到，“十二五”期间，陕西省中医药事业提早步入了发展的“快车道”。在省委、省政府的高度重视下，陕西省相继出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》《关于推进县级公立医院综合改革的指导意见》《关于促进中医药健康服务发展的实施意见》《陕西省中药材保护和发展实施方案》等一系列鼓励和支持中医药事业改革发展的规划和意见，为陕西省中医药事业发展提供强有力的政策制度保障。

近年来，全省各地积极健全中医药管理体制，西安、宝鸡、铜川成立了中医药管理局（发展局），榆林、渭南、安康、汉中相继成立了中医科，各级政府部门主动承担起发展中医药事业的责任主体，建立了“全额预算”“财政兜底”“综合补助”“确保基本”等长效补偿机制，通过提高中医服务项目价格、新增中医人员编制、调整中医药报销比例、偿还中医医院历史债务等措施，为中医药事业改革发展奠定了坚实基础。目前，陕西省中医类医院达到152家，床位数2.5万张，中医药从业人员2.53万人，基层医疗机构中医药服务量占比达到27%。

与此同时，省内各地也把中医医院建设视为重大民生工程。“十二五”期间陕西省累计投入47.18亿元，全部用于加强中医医院基础设施建设。近年来，省中医医院新门诊楼、陕西中医药大学附属医院和第二附属医院科教楼、国医馆、协同创新大楼等相继落成，省中医药博物馆列入了省重点建设项目，西安、延安中医医院顺利实施整体迁建，安康、宝鸡、汉中等地中医医院改扩建项目以及全省56所县级中医医院标准化建设等一大批基础设施建设顺利实施，使陕西省群众就医环境和诊疗条件得到极大改善。目前，全省已经在基层新建了350余个中医馆、“孙思邈中医堂”，在陕北等基础薄弱地区召开了片区推进会，并举办了“西学中”专项培训，顺利完成了“提升工程”目标任务，全省99.58%的社区卫生服务中心、93.58%的乡镇卫生院设置了规范的中医科、中药房，88%的社区卫生服务站、69.59%的村卫生室能够提供中医药服务。

五年间，陕西省努力营造有利于中医药事业发展的内外部环境，大力弘扬中医“大医精诚”的核心价值理念，举办了6期900余人次的中医临床毕业生医德医风培训、中医药新闻宣传员培训、中医药科普巡讲专家培训，38人入选国家和省级中医药科普宣传专家团队；开展了“名医进社区，送诊到万家”“中医药服务百姓健康行动”等活动，举办了三届中国孙思邈中医药文化节、首届海峡两岸孙思邈中医药合作与发展研讨会，中医药特色文化品牌优势得到树立。全省目前创建了3个全国中医药文化宣传教育基地、4个省级基地；深入开展了中医药文化宣传和科普巡讲、专家义诊等活动，50余万群众从中受益，百姓中医药健康素养得到明显提升，中医药事业发展的社会氛围更加浓郁。

近期，陕西省为贯彻落实“国家中医药发展战略规划”而制定的实施方案已经出笼，明确提出到2020年基本建成中医药强省，到2030年，全面建成中医药强省，让全省人民享有中医药发展成果，为打造“健康中国”“健康陕西”作出积极贡献。

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