公共免费WiFi区域从原计划的105个缩水到5个 榆林无线城市建设陷尴尬境地

移动互联，高度便捷，如今人们每一天的生活中已习惯了手机刷微博、微信，手机下单支付、手机查询各种资讯，拥有发达、稳定的移动公共网络，成为互联网时代的城市智能生活“标配”。于是，“无线城市”、“智慧城市”等概念的提出，成为国内各个城市为方便市民群众的民生工程。

榆林市自2011开始“无线城市”建设，然而几年来，原计划投资数千万元建立105处基站，实际仅建成有限的几个站点，同时还存在无法使用、无标识、市民群众知晓使用率低等问题，导致这项惠民工程陷入尴尬境地。

进度：公共WiFi建设一波三折

2011年5月，榆林市人民政府办公室发出关于加快推进无线城市建设工作的通知，通知指出，榆林将计划用三年时间，实现榆林市行政区、商业区、高新技术产业园区、工业区的无线宽带网络全覆盖。

但由于种种原因，2013年建成目标并未达成。2015年4月，榆林市工信局向外界发布消息称：2015年下半年将开始动工修建“无线城市”。建设将分为两个阶段：第一阶段(2015年)建35个基站：完成对步行街、新建路、长城路、肤施路、上郡路、世纪广场、阳光广场、火车站广场等的WiFi覆盖；第二阶段(2016年)建70个基站，完成对东沙、西沙、航宇路、高新区等剩余区域的WiFi覆盖。

然而，该计划没有如期实现。在2015年末的工作汇报中，榆林市工信局认为建设“无线城市”存在资金压力大、建设周期长、协调工作多等诸多问题。汇报中还称：由于榆林市区人口基数小，公共WiFi市场化运营投入高，回收效益低，项目建设将以政府投资为主。榆林市实现城区公共免费WiFi全覆盖，预计项目建设经费在3000万元以上，以后每年宽带网络租赁费及运行维护费在600万元以上。

调查：无线网络信号大都找不到

根据相关招标信息显示，直到2016年2月，榆林市工信局才开始为“榆林市无线城市项目（一期）”公开招标。而建设基站也由先前的首批35个，缩减成5个。此后，关于榆林城区公共免费WiFi网络“iYulin-Free ”的建设进展及后续消息，再没有出现在公众面前。

近日，经过实地调查走访，华商报记者接连走访了20余个榆林市工信局先前宣传将会实现公共免费WiFi的区域，结果大多数均无信号。记者仅在榆林城区四处地点搜索到了“iYulin-Free”。分别是；世纪广场、火车站广场、阳光广场、沙河广场。其中，在世纪广场可以搜索到信号，但连接后显示没有网络、火车站广场可以搜索到信号但无法连接、阳光广场和沙河广场可正常使用。

“这就是个摆设，用不成。”世纪广场及火车站工作人员受访时都是如此解释，广场和火车站公共免费WiFi设备都是在去年秋季安装的，但安装到现在一直无法使用。

稍感到安慰的是，华商报记者在阳光广场、沙河广场两地搜索到了“iYulin-Free”信号，连接后，跳转提示页面，通过手机短信注册，取得验证码，输入手机号码和验证码后，顺利连接到了“iYulin-Free”，而且网络信号很强，下载速度可达2M/s。

华商报记者注意到，走访以上4处公共广场均无公共WiFi标牌，除当地几名管理人员知晓外，经常来广场锻炼的市民、过往群众均不知道有公共免费WiFi的存在。

“反正我们单位的人在用，其他人肯定不知道。”阳光广场的工作人员称，去年建成以来，从来没有见过有人维护或者宣传。

探究：资金大规模缩减

何时建成难预期

据了解，榆林公共免费WiFi的建设，由榆林市工信局具体负责规划制定、项目组织和协调推进等工作，由市财政下拨专门行政经费支持日常工作的开展。然而在采访中，记者发现，这个计划投资数千万的大型民生工程，多年来实际在负责运行的只有工信局信息科的两名工作人员。

“最终方案是在世纪广场、河滨公园、火车站广场、阳光广场、沙河广场五个区域实现无线网覆盖，目前，除河滨公园和火车站广场外，其他三个区域已经建成并能正常使用。”榆林市工信局信息科负责人称，多年来，在公共WiFi的建设过程中，由于资金短缺和协调工作难等原因，工期一再拖延，先前计划的105个基站现在看来已不可能实现。该负责人表示，作为一项惠民工程，“无线城市”项目的所有资金都是政府买单。除了上述五个区域外，目前在没有其他地方建设的计划和考虑，根本原因就是资金问题。

即使从原计划的105个严重缩水到只剩5个区域的公共免费WiFi，然而距离正式投入使用仍然遥遥无期。“河滨公园协调工作十分复杂、火车站广场又面临改造，所以迟迟不能完工。用地、用电、施工都存在着困难。”该负责人称，五个区域要都建成后才能统一验收并正式投入使用，阳光广场等地虽然现在也能使用，但没有验收，所以没有对外界公开。对于这几处地点能真正建成使用的时间表，该名负责人表示无法确定。

热议：投资大效果小

免费公共WiFi应有新定位

华商报记者在连续数日的调查走访中，听到了许多声音：

“公共免费WiFi不是一项形象工程，它确实能起到促进经济社会发展、流畅地享受各种便捷服务，对提升城市品质和核心竞争力有极其重要的意义。”陕西省一位从事公共免费WiFi建设的企业负责人坦言，公共免费WiFi技术本身不是问题，但设备更新投入和维护都需要大量资金，所以不少地方的公共免费WiFi建设项目成为各个通信企业全力争取的香饽饽，而实际建设中，政府与承担建设的企业因资金投入问题往往会纠缠，反而拖延了这些公共服务工程的进度。

“这么多年来仅仅建设了5个地点，而且还没有建成，这不仅与‘无线城市\’的目标相去甚远，也让政府公信力受损。”榆林市一不愿具名的政协委员认为，大量人力、物力、时间的投入却未能实现向社会的承诺，“免费WiFi”形同虚设，成了花架子。

有业内人士称，知晓度低、使用率低、信号不稳、用户个人信息易泄露等问题是公共WiFi的通病，随着4G业务的普及以及流量资费的不断降低，政府投资公共WiFi虽然是一项惠民工程，但也要寻找新定位，要在投资和收益之间重新找到平衡。华商报记者 李敏 文/图

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