优化投资环境 奋力追赶超越以招商引资新举措助推榆林经济大发展

市政协副主席 麻占平

经济发展的竞争主要是投资环境的竞争。在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”，哪里的环境好，企业就向哪里聚集，要素就向哪里流动，人才就向哪里汇集，产业就在哪里配套。当前，榆林市处于转型发展、持续发展的关键时期，并以“解放思想、更新观念、优化环境大讨论”和开展十大战略问题研究为抓手，破解难题，谋求发展，奋力追赶超越。优化投资环境也是题中之义，要切实增强服务意识，精心打造招商引资和项目建设的优良环境，在全市范围内营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围。

强化组织领导 夯实责任担当

纵观全国，哪里重视抓招商、重视抓项目，哪里的经济社会发展速度就快。全市各级要强化招商引资组织领导，形成纵向到底、横向到边，一级抓一级、层层有压力的责任机制。特别是要把招商引资作为经济发展的“头号工程”落实到“一把手”身上。主要领导作为招商引资“第一责任人”，要发挥表率作用，带头外出招商，带头洽谈项目，带头推进项目落地。各县市区、园区分管招商领导、招商部门及其他相关部门是招商引资的具体责任人，全力搞好协调服务，做到领会上情，熟悉区情，把握民情，了解商情。招商人要积极发扬“四千”和“三厚”精神（千方百计、千山万水、千辛万苦、千言万语，脸皮厚、嘴皮厚、脚皮厚），精准招商、务实招商、高效招商。

强化园区建设 提升承载能力

产业园区是招商引资和项目建设的主阵地。当前，榆林市已初步形成了“两区多园”的产业发展格局，项目承载能力不断加强，但是部分产业园区存在主导产业不清晰、配套设施不完善、聚集效应不明显等突出问题。要从改善软硬环境入手，进一步强化园区建设。按照“专业化、特色化、高端化”的要求，重新定位产业，实现错位发展。要完善基础配套，加强交通、电力、通信、能源、供排水等基础设施和相关配套服务，不断提升园区承载能力。要打造“低成本园区”，切实降低企业和项目投资成本。打造“低地价园区”，积极推进工业用地以长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应，对预期财税贡献大的项目，县市区、开发区可以支持或补贴项目基础设施建设；打造“低电价园区”，大力推进企业直购式供电，鼓励企业建设自备电源，利用自发自用、余电上网的政策，大幅度降低企业用电成本；打造“低气价园区”，工业园区内建设集中式气化岛，为用气项目提供氧气、氮气、氢气、一氧化碳等合成气，使企业用气成本比自建供气装置降低10%以上；打造“低水价园区”，加大水源工程建设，启动引黄工程，整合矿井疏矸水，对园区企业执行成本价供水，降低企业用水成本。要提升服务水平，园区应集中力量开展招商、服务项目，形成全员招商氛围；建立灵活高效的运行机制，探索“部门（政府）委托、园区办理、部门备案”的运作模式，实现简政放权、封闭管理；可引进第三方专业产业新城运营商，搞好园区投资、建设、招商、管理和服务。此外，要加强园区产学研一体化建设，使园区成为科技成果转化的试验田和主阵地。

强化政策扶持 打造投资洼地

国家鼓励各县区、开发区在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。榆林应结合市情，制定出台系列投资促进政策，打造政策洼地，激活投资动力。一方面，要梳理各行业、各领域、各层面已有的政策措施，用好用活用足国家和省市各类支持政策，让落户榆林的投资企业真正享受优惠政策。另一方面，要结合榆林发展基础和产业规划，新制定一系列财政、金融方面的投资促进政策，责成相关部门认真兑现，确保各项政策全面落实。建议建立“榆林市招商基金”，每年安排专项资金，用于重大招商项目或非能化产业的扶持和奖励。对带动性强、经济贡献大的招商引资项目，采用一事一议、一业一策、一企一策等方式予以重点扶持。

强化服务保障 营造良好环境

实践证明，经济发展的比拼就是投资服务的比拼。全市上下要以“四零服务”为目标，即客商受理零推诿、客商服务零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，努力营造良好的政策、法制和营商环境，打造环境软实力。要优化政务服务。积极推进“放管服”改革，结合“百姓问政”工作，进一步强化首问负责制、全程代办制、限时办结制等制度，真正树立起主动服务、热情服务、高效服务的良好形象；积极推行“最多跑一次”改革，缩短前期工作周期，提高项目推进效率；在招商引资中实行“保姆式”服务，推行并联审批、一站式审批、网上审批等方式，强化审批衔接，提高工作效率。搭建政企互动平台。建立投资客商与政府干部微信群，市县主要领导、部门负责人、重点项目企业负责人随时在微信上沟通交流，上传下达，及时、高效传达政策指示、解决企业困难；组织成立榆林外来投资商协会，促进外来客商互动交流；培养吸收优秀外来客商成为榆林市人大代表或政协委员，通过参政议政，为榆林发展建言献策。切实整治投资环境。加强投资环境监测，对在批、在建项目实施常态化监测，并开展满意度调查，为改善投资环境提供决策依据；充分发挥投资环境110作用，开辟网络和电话投诉专线，积极受理客商和企业投诉，采取督办、批办、转办、联办等方式妥善办理案件，严肃处理违反有关规定的人和事，切实净化投资环境。

人人都是投资环境、人人都是榆林形象。只要全市上下凝心聚力，勇于创新，乐于奉献，务实真干，榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市的愿景必将早日实现。

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