荒坡坡成为“花果山” 榆林“乡村振兴”改革见闻

新华社记者张伯达 刘彤

初春的陕北高原，寒风阵阵，凉气袭人。当记者来到位于毛乌素沙漠边缘的陕西省榆林市榆阳区采访时，感受到的却是“三变”改革后乡村振兴的活力。

古塔镇余兴庄办事处赵家峁村是率先进行“三变”改革的试点村，如今是远近闻名的“明星村”。村民赵卫军的“农家小院”，二层小楼室内干净整洁，各种家用电器一应俱全。他说，夏秋旅游季节，他家可以同时接待3户人家休闲住宿。“是土地流转提高了效益，集体经济在发展的同时，我们村民也得到了实惠。”

得益于土地集中连片带来的机械化、集约化、规模化，村民刘开富承包了22亩流转土地，种植果树和蔬菜，曾经荒秃秃的黄土地，如今变成绿树成荫、果香四溢的“花果山”。2017年他家的毛收入有2.3万元，随着果树即将进入盛果期，他家的“花果山”将有更大的收益。

赵家峁村党支部书记张春平说：“全村共有171户575人，之前大部分青壮年劳力外出务工，是远近闻名的省级贫困村。大家住房都是老旧窑洞，做饭靠烧柴，吃水也只能是地下水，耕地全部是不到一亩的‘绺绺地\’。”

张春平说，以土地折股流转、村民自筹资金发展村集体经济的“三变”改革是赵家峁由穷到富的根本，其核心是“确权确股不确地”：土地“确权”，即明确土地产权归属，让老百姓吃下“定心丸”；村民“确股”，即科学设置股权种类和持股比例，保证了农民基本权益和未来发展；“不确地”，就是确权之后，由村股份经济合作社集中进行流转经营，实现了自然人经营向法人经营的根本转变。

今年1月18日，赵家峁村村民凭股权证首次领到了合作社分红共计100万元，人均分红1580元，户均分红4504元。

榆林市政协副主席、榆阳区委书记苗丰说，“三变”改革，唤醒了沉睡的资源性资产，壮大了农村集体经济，激发了乡村振兴的活力，一大批贫困落后村庄的面貌彻底改变。

鱼河峁镇柏盖梁村是典型的陕北贫困村。村党支部书记高治宏说，这个村在改革中设置了人口股、耕地股、资金股，合作社提取净收益的25％为公积金，75％用于股东分红。村集体组建股份合作社后，利用新修的500亩高标准梯田建设现代农业基地，种植冬小麦和春小麦，利用石磨进行传统面粉加工，曾经无人问津的农村“土面粉”身价倍增。

苗丰说，目前榆阳区已经完成了107万亩耕地确权登记颁证，向7万多户农民颁发了《承包经营权证》，全区317个村中有100多个顺利推进“三变”改革，其中74个行政村注册成立了股份经济合作社，累计颁发股权证27201本，“三变”改革正成为陕北实施乡村振兴的有力抓手。 （新华社西安3月12日电）

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