实现产业项目对依靠产业帮扶的贫困户全覆盖、对贫困户技术帮扶全覆盖、退出村村集体经济组织全覆盖 榆林市做活产业扶贫大文章

本报记者 马蕊

产业扶贫是脱贫攻坚的重要途径，是中国特色扶贫开发模式的重要特点。今年以来，全市产业扶贫坚持大产业、大带动、大脱贫，把脱贫攻坚作为贫困县乡村振兴的核心任务，重点围绕计划退出县、退出村、退出户，实现产业项目对依靠产业帮扶的贫困户全覆盖、对贫困户技术帮扶全覆盖、退出村村集体经济组织全覆盖，形成大产业精准脱贫合力，做活产业扶贫大文章，确保年度减贫任务顺利完成。

合理布局产业，提升特色产业发展层次。今年，全市需要产业扶持的有3.16万户、8.53万人，榆林市按照有劳动能力贫困户特色产业全覆盖的要求，突出特色发展、长短结合、因地制宜、坚持市场导向，合理配置脱贫产业，明确帮扶措施。一方面，推进“粮、果、菜、游”四大主导产业，支持贫困地区发展山地苹果、红枣、小杂粮、羊子等特色产业，加快形成一批覆盖全面、特色突出的农产品优势产区。另一方面，推进全产业链扶贫，加快推进光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、林业产业等融合发展模式，积极构建大产业扶贫格局。

激活农村发展动力，全面推进农村集体产权制度改革。今年，全市加快实施“三变”改革“百村试点千村推进”工程，积极探索符合当地实际的村集体经济发展路径和模式，推广“三变”改革+新型经营主体+贫困户的合作模式，预计到年底，411个出列村村集体经济组织实现全覆盖。

注重模式推广，努力培育产业扶贫典型和提高主体的带动能力。今年以来，各县市区按照“一业一龙头、一村一主体”思路，进一步优化投资环境，出台或完善吸引投资的政策清单，引进、培育和提升一批不同层次新型经营主体。预计到年底，要实现县县有模式、有典型，建立市级产业扶贫模式范例库。同时，通过现场观摩、媒体宣传、集中培训等形式，启动产业扶贫模式范例推广活动，引导主体与贫困户构建互利共赢的利益联结机制。

破解产销对接瓶颈，加强贫困地区特色优质农产品营销体系建设。榆林市将加快探索适宜本县市区的特色品种和技术模式，健全农产品标准体系；加强仓储冷链设施建设，为特色优质农产品建设气调库、冷藏冷冻保鲜库，缓解农产品集中上市压力；加强特色农业品牌建设，立足区域资源禀赋和产业基础，充分发挥传统媒体和新媒体优势，加强品牌培育、塑造和宣传推介，打造一批竞争力较强、知名度较高的特色农业品牌，打通产销信息渠道。

创新技术扶贫方式，确保实现技术帮扶全覆盖。吸纳更多有实招、接地气、受欢迎的土专家进入帮扶队伍，完善110平台运行机制、强化日常监督管理，持续提升帮扶能力和水平，做到事事有回应、件件有落实，群众满意率超过90%，实行技术帮扶全覆盖。各县市区要实行技术干部包联到户，上门点对点、面对面、手把手开展技术帮扶，实行技术干部包联全覆盖；同时要将有发展产业意愿的贫困户全部纳入实用技术培训范围，以村为单位、户为单元、人为对象，开展“定点、定向、订单”式免费培训，将有产业需求的贫困户轮训一遍，实行普及性培训全覆盖。

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