榆阳：做好民生实事让群众更有“获得感”

榆阳区公立医疗集团人民医院、儿童医院。

建成入住的第一、二期经济适用住房金阳小区。

榆阳区中心敬老院。

张利平赵星瑞

“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”带领人民群众创造幸福美好生活，是共产党人矢志不渝的奋斗目标。让人民群众得到看得见、摸得着、感受得到的获得感和幸福感，是各级政府在民生实践中的最终目标。

近年来，榆林市榆阳区持续推进深化改革，始终坚持财政投入只增不减，统筹抓好“健康榆阳”建设、全民参保计划、五级养老服务、文化惠民工程、城乡安居工程等民生实事，构建现代民生体系，千方百计为民办事，让人民群众更多更好地享受改革发展成果。

全面推进素质教育提升教育综合实力

教育是民生之首。近年来，榆阳区坚持办好人民满意的教育，破解了一系列事关教育长远发展的重大难题，全区教育事业发生了翻天覆地的巨大变化，取得了有目共睹的发展成就。

教育建设投入前所未有，教育装备水平全方位提升。榆阳区累计投入近百亿元，实施了城乡学校新建改建、学科专业教师建设和现代教育实施配备等一系列重大教育工程，城区新建学校翻了一番，教师队伍增长了一倍，城乡增加5万多个学位数，办学条件基本实现了现代化、标准化和信息化，老百姓多年呼吁的上学难问题得到了有效缓解，更多的孩子享受到了优质教育资源。

教育惠民举措前所未有，人民群众获得感全方位提升。全面推行十五年免费教育，义务教育实现零收费，普及学前三年教育，新建特殊教育学校，实行贫困学生全免全纳教育，因贫辍学问题得到彻底解决；大幅提升学校公用经费标准，彻底解决了学校经费紧张的问题；稳步提高教师福利待遇，班主任工作津贴和教师绩效工资提高10%，一次性解决了教师住房困难问题，对所有教师实行免费体检、免费供应早餐。从家庭到学校、从教师到学生，都享受到了实实在在的发展红利。

教育改革力度前所未有，教育发展内生动力全方位提升。榆阳区在推动教育公平、专家办学和促进教育均衡发展等方面，打出了校长职级制改革、划片就近入学、城乡学校发展共同体等一整套组合拳，推陈出新深化教育综合改革“八条意见”，择校热、大班额、不开放、不均衡、师资弱、校长差等历史难题得到有效破解。

教育质量变革前所未有，教育综合实力全方位提升。榆阳区实施了精细化管理、标准化建设、内涵式发展、名校创建等十大工程，推动全区教育工作走在了全省乃至全国前列。2013年高标准通过了省政府“双高双普”验收；2015年建成了省级社区教育实验区、国家中小学生艺术素质测评实验区，并以全省第一名的绝对高分昂首挺进省级教育强区行列；2016年又建成“国家义务教育发展基本均衡区”。

深化医疗体制改革惠及榆阳百姓

医疗是民生之需。榆阳区以实现人人享有基本医疗卫生服务为宗旨，以公平可及、群众受益为出发点和落脚点，统筹推进“三医”改革，优化医疗资源配置，攻克改革重点难点，全面深化公立医院综合改革，着力解决广大人民群众看病难、看病贵等突出问题。

榆阳区以航宇路街道社区卫生服务中心为试点，逐步在全区推行家庭医生个性化签约服务，合理确定工作目标任务，确保签约服务的质量和效果，注重居民的获得感。目前，各医疗机构已组建服务团队并投入签约服务工作。

“预计到2020年，我们将建成覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、药品安全供应体系、行业监督执法体系、资金保障体系，形成‘五位一体\’的基本医疗卫生制度，全面解决人民群众看病难、看病贵的问题。”榆阳区卫计局负责人说。

与此同时，该区还将进一步强化公立医疗卫生机构的公益属性，落实各种医疗实体的社会责任，破除公立医院以药补医机制，形成维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行机制，建立现代医院管理制度；实现医疗卫生事业发展水平、医疗卫生服务能力和人民群众健康素质明显提升，为全面建成小康社会提供有力保障；努力在建立更加公平、更加高效、更可持续的医疗保障制度方面走在全省前列。

加大保障性住房建设让群众住有所乐

住房是民生之要，“住有所居”才能满足人们对美好生活的向往。“十二五”以来，榆阳区将保障性安居工程作为重要的民生工程，统筹各方面力量，调动各方面积极因素，全力推进各项工作，有效改善群众居住条件，取得良好社会效益。

据了解，榆阳区保障性住房体量大，类型全，工程涵盖了现行安居工程所有类型，总量占到榆林市保障房总量的三分之一。2014年，榆阳区创造性地实施了货币化安置办法，满足了不同层次不同类型群众的住房需求。

按照“哪里有需求就向哪里延伸”的理念，榆阳区的保障房布局既涵盖中心城区，又布局园区矿区。中心城区共计建设保障房17602套，园区矿区建设保障房7645套。同时，该区放宽条件，应保尽保，购置型保障房申报中，除对住房、车辆、收入硬性条件限制外，其他全部降低申报门槛，租赁型保障房申报对象涵盖了各个层面，保障新就业大中专毕业生1353人，外来务工6080人，自主创业人员1304人，通过几年的住房保障，基本实现了应保尽保。

深化养老改革积极探索养老新模式

“我们积极探索社区养老、居家养老等模式，深化‘医养结合、集中供养\’养老改革，为榆林市创造了可推行的经验。”榆阳区老龄办负责人表示，该区城乡养老保障体系已基本形成。

据悉，榆阳区已建立城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险等医疗保障制度，实现了医疗保险全覆盖，老年人医疗服务体系逐步健全，“老有所医”目标初步实现。

同时，榆阳区加大城区居家养老服务力度，以居家养老信息政务中心为龙头，分区域建立日间照料服务中心，为辖区及周边老年人提供全方位助老服务，开展个人照顾、医疗陪护、保健康复、助浴、休闲娱乐、精神慰藉、日间托养、配餐送餐等服务，采取无偿和有偿服务的方式和政府购买服务相结合，覆盖城区所有老年人。

此外，榆阳区还着力加强农村标准化示范化幸福院建设，探索长效运营机制和体制。目前，榆阳区农村幸福院发展迅速，已占到全区行政村的50%以上，部分乡镇实现了农村幸福院全覆盖。在此基础上，今年以来，该区出台了农村幸福院星级评定及考核管理办法，重点打造了10个规模大、功能全、硬件设施完善、管理水平高、经营好的标准化农村幸福院，起到了良好示范带头作用。

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