如何把榆林建成生态文明示范区

张振中

现代社会已将生态环境、知识经济、可持续发展融为一体作为人类文明和经济社会发展的主导思想。如何使生态建设能够与社会、经济和谐运行科学发展，是摆在我们面前一个十分重大而现实的战略问题和社会问题。陕西省委提出“把榆林建设成为世界一流高端能源化工基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市、黄土高原生态文明示范区，为推动陕西追赶超越作更大支撑，为加快陕西经济社会发展作更大贡献”。这是省委对榆林发展的殷切期望与重新定位。

生态文明永远是整个人类发展、社会进步的基础条件和根本保障。立足黄土高原生态文明示范区这一重大战略任务，新时期的榆林应将这一战略任务纳入中、长期发展规划。结合榆林实际，从榆林全局发展的层面，应当全面论证、旗帜鲜明地提出实施大生态理论，坚持不懈从六个方面建设榆林绿色生态市。

实施大生态，应当结合榆林南北地域特点。在新形势下赋予“南治土北治沙”新的涵义和内容，提高治理水平和科技含量。南部黄土高原丘陵沟壑区小流域治理中突出农林牧水协调运行发展的“镶嵌式”生态经济模式，北部风沙草滩区在沙漠治理中突出林灌农牧复合经营农业生态经济模式，在达到治土治沙目的的同时，注重提高土地单位面积的生物产出量，注重生物多样性的生态景观。密切结合榆林“森林城市”建设这一新时期的新任务，全面推进大生态建设步伐。

实施大生态，应加快生态产业开发力度。生态产业是近年来在可持续发展思想指导下推出的新概念。是通过两个或两种以上的生产体系或生产环节之间的系统耦合，使物质能量、资源的开发得到多级利用。因为生态产业是通过在生产过程中的产业化应用，从而形成生态农业、生态工业、生态第三产业体系，因此是对传统生产方式、消费方式、生活方式甚至价值观念挑战的一种改革，甚至是一场革命。

实施大生态，应以生态环境建设和社会经济发展为核心。遵循生态学原理和经济规律，把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态的恢复与该区域社会经济发展及城乡建设有机结合起来。把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上，在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产，从而实现经济发展和生态保护的“双赢”目的，实现经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一。同时，开发资源节约型、环境友好型的绿色产业，促进经济增长方式的转变和产业结构的升级。

实施大生态，应着力发展生态经济。生态经济蕴涵着人与自然和谐相处可持续发展理念，是为子孙后代和人类社会负责的理念，生态经济在社会经济发展中越来越显示出它的强大生命力，成为国际、国内对经济发展质量检验的硬指标。生态与经济协调发展，是先进生产力发展的必然要求，是现代化的必然要求，也是人类经济社会发展的根本方向。

实施大生态，应鼓励发展各类生态功能区。通过人工设计生态工程，协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾形成生态上与经济上两个良性循环，科学利用榆林的生态资源优势，遵循可持续发展原则，孵化高效、低耗的生态产业和各种类型的工农业科技产业园区，将生态产业创新性地纳入到榆林经济的整体布局中去，达到“生态建设产业化，产业建设生态化”的目的。按照统筹兼顾的原则，用系统工程的思想开展生态保护、生态恢复与治理、农民生产生活基础设施建设、生态经济示范和生态保护支撑体系等建设内容。

实施大生态，应建立榆林生态体系的科学制度。构建起国土空间开发保护制度、生态环境空间规划体系、资源总量管理节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、生态环境治理体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等责任清晰、多元参与建设、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进榆林生态文明治理体系和治理能力的提升，努力走向榆林社会主义生态文明新时代。

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