新征程新作为 栽好梧桐树引得凤凰来 榆阳区多措并举推动人才工作侧记

本报记者姚志伟

10月8日，2018年中国中小城市科学发展指数研究成果对外公布，榆林市榆阳区成为陕西省唯一一个入选2018年度全国综合实力百强区榜单的地区。

发展是第一要务，人才是第一资源。榆阳区之所以能取得如此出色的成绩，它所拥有的人才资源功不可没。近年来，榆阳区始终坚持党管人才方针和人才强区战略，以2016年被确定为省委人才工作联系点为契机，提升现有人才、稳定关键人才、培养领军人才、引进紧缺人才，为实现追赶超越提供坚实的人才保障和智力支撑。

1完善制度体系

夯实人才工作基础

“设立‘榆阳杰出人才奖’，每年评选表彰10名各行各业贡献特别突出的优秀人才，每人奖励6万元；对长期扎根基层一线特别是农村艰苦边远岗位，发挥作用充分、工作实绩突出、群众评价高的专业技术人才和农村实用人才予以嘉奖，每年评选10人，每人奖励1万元；全区有突出贡献拔尖人才年度考核称职以上等次的，每人每年发放津贴4000元，实绩突出的优先推荐参选市管专家……”

这是2017年3月榆阳区出台的《加强人才工作助推追赶超越实施意见》中的部分内容。事实上，早在2015年1月，榆阳区委下发的一号文件《关于加强和改进全区党建工作的实施意见》，就已明确提出，要大力实施人才强区战略。2016年，榆阳区又修订出台了《榆阳区中长期人才发展规划》。与此同时，榆阳区还制定了全区人才工作目标责任考核制度、区管拔尖人才考核管理制度、人才工作项目管理制度、榆阳优秀人才评选表彰制度，规范了区委人才工作领导小组成员单位职责分工及议事制度，建立了人才信息库。

不仅如此，榆阳区还积极落实区级领导联系人才制度。区委、区政府主要领导带头，在制定重要政策、召开重要会议之前，都会听取各方面专家意见建议，为科学决策提供支撑。

在各种制度、政策的激励下，近年来，榆阳区每年新增人才数量1000人以上。目前全区已拥有各类人才3万多人。

2大胆改革创新

充分激发人才活力

榆林市第一中学（以下简称榆林一中）是一所拥有60多年历史的老牌学校。2013年，这所学校迎来了新一任“掌门”——校长侯瑾。

“为了给榆林一中找个好带头人，区上在确定校长人选上下了很大功夫。在2013年之前，侯瑾曾在多个学校当过近20年的校长，具有丰富的学校管理经验。”10月9日，榆阳区教育局人事股股长高世鹏告诉记者。

在确定了榆林一中的校长人选之后，榆阳区的校长责任制改革同步拉开了帷幕。“实行校长责任制后，学校的副校长、中层负责人和教师全部由校长聘任，这样就扩大了学校的办学自主权。同时，配套目标管理责任制和全员综合考评，真正实现了学校管理层和教师能上能下、能进能出，从而极大地调动了大家的工作积极性。”高世鹏说。

在榆林一中已工作了30年的学校党总支书记尤景华表示，和以前相比，实行校长责任制后，校长的办学理念得到了更好地贯彻执行，带来的最大改变就是办学质量的大幅提升。他说：“2013年，学校高考二本线上线率大概是40%，今年我们学校高考一本线上线率近70%，二本线上线率近90%。”

除了在高中推行校长责任制外，从2014年开始，榆阳区还先后在榆林市第十三中学等14所区属初中和小学推行校长职级制改革。一方面，取消校长行政级别，将校长职级等次分为四级七档，公开择优竞聘校长，并实行结构工资制，最高职级工资可达同类学校校长的2倍。另一方面，改革人事制度，副校长及学校中层由校长聘任，实行目标管理、年度考核、全员考评。全区14名职级制校长中，有6名省级教学能手和学科带头人、7名市级教学能手、3名市管专家和区管拔尖人才。

此外，在医疗卫生领域，榆阳区也结合公立医疗集团改革，在榆林市率先推行了院长负责制、全员聘用制改革。通过改革，榆阳区属公立医院走上了“大专科、小综合”的发展路子，医疗服务质量明显提升。

3搭建用武平台

助推人才干事创业

“去年，通过我的技术指导，上盐湾镇的200亩重盐碱地被改造成了稻田，亩产水稻604公斤，每亩产值超过了4000元。”10月10日，叶庆忠骄傲地说。

叶庆忠是一名高级农艺师，曾经担任过榆阳区农技推广中心主任，2016年退休。如今，他的身份是榆阳现代农业专家工作站首席专家，主要负责富硒水稻种植、盐碱地改造、稻田养蟹等新技术、新品种的试验示范推广工作。

在榆阳现代农业专家工作站，像叶庆忠这样的专家共有45名，其中从中国农业大学、西北农林科技大学、榆林学院等高校院所特聘的专家有9名。专家工作站自2017年5月成立以来，先后举办各类培训会46场，培训基层科技人员、种植养殖大户和职业农民4000多人次。另外，专家工作站还成功开展了雪莲果、芦笋试种试验，建立了9个产业示范基地。

包括现代农业专家工作站在内，2017年，榆阳区共建立了5个专家工作站，其余4个分别是高端能化、文化旅游、医药卫生、教育教学专家工作站。一年多来，这些专家工作站都取得了显著成绩。

“坦率地说，受编制不足、思想不够解放等因素影响，我们的人才工作虽然取得了很大进步，但仍有不少短板。下一步，我们将结合区里实际情况，持续加大投入力度，努力营造尊才、聚才、用才良好氛围，为榆阳区转型升级、高质量发展持续提供人才保障和智力支持。”榆阳区委常委、组织部部长万勇说。

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