“三项机制”实现庸者让劣者汰划出干部能上能下“硬杠杠”

本报记者 高苗

干部能上能下是增强干部队伍生机活力的必然要求，也是促进干部干事创业、担当进取的重要保障。

自“三项机制”出台以来，榆林市深入贯彻落实中省关于“三项机制”工作要求，紧紧抓住建章立制、考用结合等关键环节，用制度激励干部实干担当。特别是在破解干部“能上不能下”这一难题上，通过建章立制，为能“下”干部的调整提供了科学的政策依据；坚持“考事”与“考人”相结合，为准确实施奖惩提供使人信服的依据；通过用准能“下”程序，为干部调整提供了规范透明的操作流程，划下了“能下能上”制度的“硬杠杠”，实现庸者让、劣者汰。

定准“能上能下”制度

榆林市抓住建章立制这一根本，使制度更加精准、更加有力、更加有效。

通过“能上能下”实施办法、实施细则、操作方法三项制度的建立，为榆林市能“下”干部的调整提供了科学的政策依据，进一步疏通了“反向激励”的通道。

实施办法明确划分8大类23种能“下”情形。包括履职不力、工作平庸、不适宜担任现职；干部自身素质作风低下，不守规矩，品行不端等问题。

“能上能下”实施细则，细化出不胜任岗位、工作不力、不适宜担任现职、不能正常履职四个方面21种具体情形，进一步划出“硬杠杠”，使之更具有操作性。

出台“三项机制”操作办法，建立“三项机制”信息库，对各县市区、市级各部门单位和县级领导的奖惩情况进行整理汇总，作为选用干部的主要依据之一。

考准“能下”对象

榆林市坚持“考事”与“考人”相结合，为准确实施奖惩提供使人信服的依据。按照《榆林市追赶超越季度考核点评实施方案》要求，由分管市级领导对追赶超越连续两个季度排名靠后的单位党政主要领导进行约谈提醒，对连续三个季度排名靠后的单位主要负责人进行诫勉谈话，情节严重者按照“三项机制”要求，启动能“下”程序，该调整的调整，该免职的免职。

追赶超越季度考核排名、年度目标责任考核结果为检验干部、推动工作、考准能“下”的对象提供了直接依据，进一步解决了干部“能上不能下”的问题。

用准“能下”程序

以“看成绩更看公论”为原则，让“应该下”的下得去，且下得及时、下得稳妥。由各县市区、市级部门单位以书面形式向市纪委、市委组织部报告职能范围内出现能“下”情形干部的具体情况，在收到报告的10个工作日内，由市纪委、市委组织部成立联合调查组，通过“三听三看一谈话”（听单位党委党组意见、听分管领导和干部群众意见、听工作对象、服务对象意见；看能力水平，看履职状态，看工作实绩；与干部本人谈话）的方法，全面调查核实，做出客观公正的评价和准确认定，并提出调整建议。通过用准能“下”程序，为干部调整提供了规范透明的操作流程，进一步维护了制度的权威性、严肃性和公正性。

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