榆阳区全力推进城乡教育均衡发展，努力打造“城乡学校发展共同体” 让农村孩子同样享受优质教育

本报记者高苗 通讯员陈杨

2017年2月，省政府出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》以来，榆阳区紧盯“城乡教育发展不均衡”问题，在改革乡村教师分配选调制度、实施乡镇学校薄弱学科教师走教制度、稳步提高教师工作津贴的基础上，依托城乡学校协同发展机制，打造了一批“城乡学校发展共同体”，在大幅提升农村学校办学水平的同时，全面推进城乡义务教育一体化、均衡化、优质化发展。

组建共同体

乡镇学校有了“靠山”

刘官寨九年制学校由原刘官寨中学和刘官寨小学合并而成。一直以来，学校教师的办公室，用的是二十世纪七十年代初修建的老窑旧房；最“气派”的二层小楼虽漏水严重、设备短缺，却一直扮演着音美活动室、计算机室、团队活动室、师生活动室等多重“角色”；锅炉老旧不堪，学生喝水、取暖都有问题；学生灶没建起来，师生就餐极不方便，几乎没人愿意住校。加之学校管理落后、教学质量欠佳，最终导致优秀生源外流严重，办学规模逐年萎缩……

2016年，在市教育局《关于构建学校发展共同体深化义务教育均衡发展的实施意见》指导下，榆阳区开始着手在义务教育学校推行发展共同体办学模式，出台《关于推行学校发展共同体的实施方案》并试点组建了榆林市第七中学和青云中学发展共同体。次年，该区又将该模式在全区范围内推开，刘官寨九年制学校与榆林市第六中学也从此“结亲”。

在该模式下，城乡学校采取“1+1”“1+N”办法，一个中心校和一个或多个成员校以“结亲”形式组建城乡学校发展共同体。共同体学校还通过成立共同体建设委员会、实行中心校（优质学校）校长负责制，实现学校管理、队伍建设、教育科研、师生交流、督导考核、效益联评六个“一体化”，以达到全面盘活优质教育资源的目的。2017年，榆阳区先后组建了11个学校发展共同体。

当年秋季开学前后，作为“共同体”第一责任人，榆林六中校长梅亮华多次来到刘官寨学校，一次次协调解决刘官寨九年制学校的各种问题——取暖没有碳，他积极联系煤矿企业赞助；

锅炉老旧，他向上级部门申请资金进行更换；开展活动没音响，他直接从榆林六中抽调设备；教师工作积极性不高，他现身说法鼓励大家扎根基层、乐于奉献……

新修的师生餐厅于2018年10月投入使用；今年8月，四层师生宿办楼就将竣工；学校操场和新楼前的道路、院落均已硬化。“与榆林六中‘结亲’不到两年，学校面貌已经发生了天翻地覆的变化。现在遇到问题不再愁，共同体就是我们的‘靠山’。”刘官寨九年制学校校长刘军亮说。

全方位交流

优质资源全面“辐射”

硬件问题解决了，教学质量又该如何提升？对于城乡教育均衡发展的核心所在，榆阳区要求中心校采取实地指导、分层培训、研修交流、示范帮带、联评考核等手段，广泛开展师资交流、培训研讨、名师带徒等活动，将办学思想、管理经验、优质师资、教学改革、素质教育、教学科研等优质资源向成员校辐射。

在城乡学校发展共同体建设体系中，中心校和成员校之间通过教师轮岗、鼓励中心校教师到成员校支教、举办班主任交流活动等，帮助成员校全面提升学校管理水平，这一举措已得到广大家长的认可。榆林六中英语教师李丽霞表示，她将和其他优秀教师一样，把自己的教学经验分享给刘官寨学校的同仁们。

此外，共同体学校还会根据实际情况，探索建立学生交流长效机制。中心校会定期选派成员校不同年级、不同层次学生进行交流学习、互动体验；共同举办学生素质展演、城乡研学旅行社会实践、“手拉手”联谊互助等活动，组建年级发展共同体和班级发展共同体，推行学生综合素质考核一体化，促进学生共同成长、多元发展。

3月27日，榆林市第五幼儿园教师马芝香向该园教师作了题为《幼儿园科研工作的设计与实施》的授课。通过远程教学设备，镇川镇中心幼儿园全体教师通过高清视频同时参与了培训。据了解，榆林五幼与镇川镇幼儿园、马合镇幼儿园组建学校发展共同体以来，3所幼儿园之间会不定期开展远程课程教学互动。“每次开展互动时，孩子们脸上都挂着欣喜期待的笑容，课堂气氛十分热烈。”榆林五幼园长高亚娜说。

截至目前，榆阳区已经为所有共同体学校配置了高清远程互动设备，共同体建设实现现场全景化、指导全程化、交流便捷化、发展同步化和帮扶常态化。

深层次融合

助力乡村教育振兴

为推进城乡教育深度融合，榆阳区教体局每年还会根据中心校、成员校实际情况，在全区开展一次质量联评和效益评估，实现共同体学校捆绑式、一体化联动考核。该考核办法规定，中心校的年度考核成绩是中心校成绩的80％与成员校成绩的20％之和；成员校的年度考核成绩则是中心校成绩的20％与成员校成绩的80％之和。考核为优秀且排名前20%的共同体学校，将受到表彰奖励。

“没有实行捆绑式一体化考核和效益联评前，学校发展共同体很难深度融合，部分中心校甚至感觉能帮则帮，尽己所能就好。现在大家一个是手心，一个是手背，已经开始同呼吸、共命运，走得自然更近了。”高亚娜形象地说。

据了解，继2017年组建11个学校发展共同体后，2018年，榆阳区又建成榆林市第三小学和补浪河中心小学等20个学校发展共同体，2019年又组建了16个学校发展共同体，并逐步由义务教育领域扩展至学前教育领域。截至目前，榆阳区已经组建48个学校发展共同体，乡镇中心幼儿园与城区幼儿园、乡镇中心小学与城区名优小学、乡镇薄弱初中与乡镇优质初中、城区优质初中全部参与到学校发展共同体建设中，所有农村孩子都能在就近学校享受到全方位的优质教育资源。

“城乡学校‘结对’共建工作开展以来，我们的发展共同体正逐步向命运共同体转变，实现了资源共享、责任共担、特色共创、携手共进。城乡教育的深度融合，不仅有效补齐了乡村教育的短板，更为乡村教育振兴开辟了新路径。”榆阳区教体局局长尹增岗说。

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