玉林市深化农村产权制度改革 力促农村产权价值实现

本报讯（记者 陆小青 通讯员 陈静）玉林市作为第二批全国农村改革试验区和全国农村集体产权制度改革试点，近年来全面深化农村产权制度改革，因地制宜采取多种改革方式，在农村集体资产清产核资、成员界定、股权设置、产权价值实现等方面形成了一套行之有效的经验。

2019年1月，在完成全市农村集体资产清产核资的基础上，玉林市全面启动农村集体资产股份合作改革工作，按成员身份确认、资产量化、股权设置、股权管理、成立农村集体经济组织、权能拓展等六个工作程序展开。截至2019年6月，全市815个村居（占50.46%）共350多万人已完成成员身份确认，321个村居（占19.88%）完成了股权量化。

围绕所承担的第二批全国农村改革试验区试验目标任务，玉林市精准施策，“五合一”抓产权价值实现，重点建设以市农村产权交易中心为核心，在各县（市、区）设立分中心、镇（街道）设立服务站、行政村（社区）设立服务室的四级联动交易服务网络，打造价格指导—交易—鉴证—评估—抵押融资“五合一”产权交易服务链条，拓展农村产权权能，实现了农村资产资源的资本化。

通过建设全市农村产权交易信息服务平台，玉林市将县、镇、村三级统一接入市级平台协作联动，统一交易信息登记、汇总、上报、审核、发布、竞价交易；出台《玉林市农用地估价参考指引》；并持续每季度更新发布玉林市土地承包经营权、林权交易价格指数；创新开展土地承包经营权、林地使用权、水域养殖权、储备粮轮换处置、小型水利工程产权、林场活立木、“以地换股”、林产品招标、八角生果销售等农村产权交易业务；在立足土地经营权的基础上，与各金融机构、市农业信贷担保公司、市保险业协会深入合作，开展多种全新模式的农村产权抵押贷款业务，针对农户个体提供的“流转前”抵押贷款模式、针对经营业主（种养大户、家庭农场、合作社、公司等）提供“流转后”抵押贷款模式两大块共9种贷款产品，由此构建了清晰的农村产权价值实现路径。

截至2019年6月，在玉林市农村产权交易中心累计组织土地承包经营权、林地使用权、水域养殖权交易服务的交易及合同鉴证总涉及流转面积32266.67公顷，涉及流转交易总额31.74亿元，其中通过鉴证审核项目共600余个，涉及交易合同11884份，出具鉴证书969份；实现土地经营权、林权、水域养殖权在内的农村产权抵押贷款项目268个，累计发放贷款11.41亿元，抵押面积8826.67公顷，贷款项目遍布全市范围，玉林市农村产权抵押贷款余额占了全广西的一半以上。

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