做好教育这一最大的民生工程

李华

近代以来，张季鸾、杜斌丞、柳青、路遥等一批优秀的文化名人从榆林走出，这座有着悠久历史的古城，文化的基因从来都不曾褪色。而这一切，离不开历代榆林人对文化的传承、对知识的渴求，更离不开人们对教育的重视与希冀。

作为重大民生工程的教育，承载着人民对美好生活的期盼。近年来，市委、市政府一以贯之推动教育优先发展，广泛征集市民意见建议，聚焦解决中心城区“大班额”问题，“十三五”以来新增学位约13.5万个；全面推开校长职级制改革，引进北京师范大学等一批优质的教育资源，为教育高质量发展蹚出了一条新路子。然而在新一轮科技革命和产业革命的大背景下，人工智能、大数据、区块链、物联网等新技术的应用正在重塑未来教育形态，以及群众对孩子“好上学”“上好学”日益强烈的需求，均对榆林市教育管理、学校办学和教师队伍发展都提出了新的更大挑战。

只有统筹规划和科学配置资源，才能促进城乡教育一体化发展。布局要规划好，既要依据城镇化规划和常住人口规模编制城镇学校建设规划，还要根据学龄人口变化趋势和中小学建设标准，将中小学建设纳入城镇的发展规划中并严格实施，确保城镇学校有足够的建设用地。学校要建设好，要依法为城镇新建居住区配套标准化学校；学校建设不足的老城区或是未达到配建学校标准的居住区，新建或改扩建配套学校的工作要做好，让学龄儿童都能够就近入学。班额要规范好，严格按照国家规定班额标准，限制班额超标学校招生人数，合理分流学生，加快消除学校“大班额”现象。

唯有深化教育综合改革，推进基础教育治理体系和治理能力现代化，才能从根本上解决“上好学”问题。要厘清教育纵向权责分割，巩固完善“省级统筹、以县为主”的基础教育管理体制，充分调动县区政府办教育的积极性。要厘清教育横向权责分割，形成教育部门统筹负责、各相关部门分工负责的区域教育治理有效机制。要厘清政府和市场的关系，鼓励、支持、指导、服务好民办教育机构的建设和发展，激发社会力量办学活力。要厘清政府和学校的关系，探索建立“管办评”分离的宏观治理体系，深化评价改革，解决好政府越位、缺位、不到位问题，最大限度调动办学主体的主动性、积极性和创造性。要加强教师队伍建设，推动广大教师牢固树立终身学习的理念，不断拓宽知识视野、更新知识结构，夯实业务基础、提高育人本领，着力加强师德师风建设，锤炼高尚品格。要探索建立现代学校制度，加强党的领导和党建工作，完善领导体制和工作机制，完善内部机构设置和规章制度，加强与社会、家庭的沟通协调，形成全社会齐抓共治、合力办学的良好格局。

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