陕西省加快沿黄生态城镇带建设步伐

□记者 吴军礼

10月9日，“沿黄生态城镇带建设”月度协商座谈会在省政协机关召开。沿黄生态城镇建设是事关沿黄县区农民生活、农业生产、农村生态的民生工程，也是省委、省政府全力推进的重点工程。

目前，沿黄生态城镇带建设步伐全力加快，基础设施和公共服务设施综合承载能力逐步提升，沿黄县区农村人居环境不断改善、产业结构加速升级。

涉及陕西省4市12县

沿黄生态城镇带以打造黄河中游生态文明示范区、黄河文化旅游特色发展区、新型城镇化特色试验区、秦晋区域合作示范区为发展定位，规划范围涉及陕西省4市、12个县（县级市），总面积2.98万平方公里。

省住建厅规划处处长李怡介绍，2014年省住建厅编制了《陕西省沿黄生态城镇带规划》（以下简称《规划》）并制定了三年行动计划。这是陕西省首次对沿黄地区发展进行系统性梳理和规划。《规划》确定以清涧、延川、延长、宜川4县为主体建设黄河国家公园；要求建立生态红线保护机制，制定环境负面清单；提出培育龙头企业，建设现代农业园区，发展“一村一品”、“一县一业”；明确培育5个区域副中心城市，加强8个宜居县城建设，支持文化旅游名镇和34个特色小镇、43个美丽乡村发展。

休闲农业发展初见成效

省农业厅相关负责人表示，到今年4月份，沿黄生态城镇带新增国家改善人居环境示范村10个、中国传统村落14个。城镇带以发展休闲农业、乡村旅游和农村服务业为依托，休闲农业经营主体、从业人员、休闲农业接待游客和营业收入分别新增1841个、1.16万人、740万人次和4.3亿元。这表明，这一区域休闲农业发展取得了一定成效。

此外，城镇带上的米脂县杨家沟镇（小米）、韩城市芝阳镇（大红袍花椒）被认定为全国第七批“一村一品”示范镇，潼关县秦王寨休闲农庄、延川县程家大院、吴堡县龙翔观光生态休闲农业园等被认定为省级休闲农业示范点。

打造全域旅游发展新模式

省旅发委规划处副处长董亚美介绍，沿黄公路对打通陕西省旅游北环线，优化全省旅游产业布局，推动区域经济发展大有作用。陕西旅游行业正着手建设“四大旅游高地”。黄河旅游带将作为全省旅游突破发展的“引爆点”。

去年6月，省旅发委组织专家团，开展了为期20多天的全线调研普查，制定《陕西省黄河旅游带建设工作方案》，给省级部门、市县政府、景点景区、涉旅企业等提出系统性、指导性任务要求：依托好路贯通、好景吸引、好业融合、好城休闲的思路，把黄河沿线的景、城、镇、村、店有机结合，推动城乡一体发展、创造全域旅游发展新模式。

多重因素困扰建设步伐

谈及沿黄生态城镇带建设中存在的问题，董亚美表示，目前部分沿黄观光路未紧邻黄河修建，导致黄河景观难以尽显。观光路主线上服务区、驿站、观景台等旅游服务功能不足，部分城镇卫生差、景观乱等问题，制约了城镇带旅游发展。

李怡指出，区域内多数县是陕甘宁革命老区和国家贫困县，产业发展路径单一，城镇发育程度低，困扰着沿黄生态城镇带建设步伐。

为此，省政府各厅局就加强环境建设、提升自然环境质量、确保入黄水质改善，加强沿黄城镇带建设考核，进一步对沿线特色小镇加强政策、资金支持，设置专职管理机构、组建市场主体平台公司等方面提出了期望和建议。

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