在攻坚中担当在担当中跨越 清涧高奏脱贫攻坚的激越乐章计划2019年全县“摘帽”

记者 高小雨 通讯员 贺萌 文/图

2018年，清涧县坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局，转变产业发展思路、聚焦整村推进、充分发挥多部力量，助推全县脱贫工作快速发展，群众的幸福感不断增强。全县现有在册贫困人口6881户15411人，贫困发生率由2017年的17%减少到8%。2019年，在决战脱贫攻坚的关键之年，清涧县委、县政府将进一步审时度势，科学决策，在攻坚中担当，在担当中跨越，高奏脱贫攻坚的激越乐章，计划2019年全县“摘帽”，实现全面建成小康清涧的伟大梦想！

狠抓优势产业筑牢脱贫根基

清涧县位于榆林市最南端，是黄河、无定河交汇之地，是传统农业县、国家吕梁扶贫片区贫困县；辖9镇1个办事处5个便民服务中心，总人口21.76万，其中农业人口18.56万。

自脱贫攻坚工作开展以来，该县把产业建设作为脱贫的根本路径，因地制宜，聚焦全产业链建设目标，着力补短板、强弱项。为使产业真正起到脱贫致富的作用，该县优化产业布局，坚持长短结合、远近结合、大小结合的原则，围绕全县优质枣果、文化旅游、生态养殖、特色农业、传统加工和新能源等6大优势产业，根据镇村资源禀赋、产业发展传统和农户劳力状况，研究确定产业项目。

石盘便民服务中心韩家山村50多岁的黄小卫，家中五口人，因文化程度低，也没有别的技能，一直在家里务农，家里的主要经济来源就是红枣收入。因气候变化，降雨量增多，导致红枣大量腐烂，连续几年没有收入。“2017年，在政府和帮扶干部的指导帮助下，我转变了思想，低改红枣12.5亩，也改变了红枣由老祖先留下来的收获时节，知道红枣在青枣期可以加工紫金枣，所以我今年在青枣期就采摘出售，光青枣就差不多有两万块左右的收入，再加上我在村里扶贫项目上打工挣的一万来块，我的日子不愁过了。”黄小卫乐呵呵的说道。

据了解，该县依托丰富的文化旅游资源，实施全域旅游战略，深入打造以黄河、无定河“两河”文化带与北国风光为重点的“东线一日游”和以路遥文化观光体验带与驿站文化为重点的“西线一日游”两条旅游线。成功建成太极圣境、路遥书苑、北国风光3个3A级景区，今年全县游客达200万人次。

目前，该县东区沿黄河、无定河两河三岸的8个镇（中心）重点发展红枣、生态养殖和特色农业，西区242国道沿线6个镇（中心）重点发展山地苹果、生态养殖、特色农业、传统加工业。

加强基础建设改善人居环境

清涧县坚持“高点定位、统筹谋划、补齐短板、带动产业、四化同步、产乡融合”原则，以基础设施建设“三提升”行动为总揽，进一步完善农村水、电、路、房等基础设施建设，切实改善农村生产生活环境。目前已解决全县14389户51064人的安全饮水问题，电力入户率达100%，全县行政村全部通沥青水泥路。

2018年，全县易地搬迁计划脱贫347户1252人，实际完成368户1339人，均已入住；年度计划危房改造1041户2455人，达标率100%。该县将易地扶贫搬迁与产业建设、就业创业、美丽乡村建设、特色小镇建设等有机结合起来，与土地增减挂钩、农村环境整治等各项工作统筹推进，确保贫困群众在搬入地能够安居乐业，实现搬得出、稳得住、能致富。

移民搬迁不仅要让贫困户搬得出，还得让贫困户能发展。东安大厦集中安置点的王永军夫妇给记者介绍起了他们搬家前后的变化。之前，一家五口人常年挤住在一孔破旧的土窑洞里。移民搬迁政策让他们一家住进了梦寐以求的单元房。王永军高兴地说：“自从搬到新房了，不仅改善了我们一家的生活条件，孩子们上学也方便了，在县城工作也好找。我现在租了一辆出租车，每月都有四五千的收入。”王永军一家其乐融融的生活，就是移民搬迁政策带来的“福利”。

突出民生事业提高脱贫质量

宽州镇牛家湾村师大爷今年70多岁，因肺心病住院治疗20多天，师大爷说自己住院的那些天最担心的不是病好不了，而是住院需要的大笔花销。“结果出院时一结算，住了24天院，花费了不到1万元，出院时就报了将近9000元，自己才花了几百块就把病给治好了，国家的政策好啊，时时处处都为老百姓着想。”说起自己住院的花销师大爷有道不完的感激。

清涧县始终把保障和改善民生放在突出位置，切实解决好贫困群众的上学、就医、就业等负担。2018年，全年免除学生学费828.82万元，发放家庭经济困难幼儿生活补助26.025万元、义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助经费66.1万元、普通高中国家助学金34.75万元，受益学生达13568人，做到贫困家庭学生应助尽助。全县无因贫失学、辍学人员，达标率100%；采取提高新农合报销比例、降低大病保险起付线、财政代缴合疗、民政兜底救助和贫困家庭签约服务五项措施，贫困户看病实际报销比例达到90%以上，镇村卫生院看病报销比例达到95%以上，全县贫困人口合作医疗、大病保险、“一站式”服务、签约服务覆盖率均达100%；以苏陕扶贫协作和国企结对帮扶为契机，千方百计推进就业扶贫，2018年农村贫困劳动力转移就业1077人，开展贫困劳动力就业技能培训327人、创业培训173人、实用技术培训305人，同时积极开发公益性岗位749个，解决贫困户就业问题。

强化基层组织，实现整村脱贫

“以前都在外地打工，一年下来攒不下几个钱。现在咱不用出门都能就近打工，最少都能收入1万多元，再加上产业收入、分红，年终收入最起码有2万元。”“咱们村环境现在越来越好了，大伙脱贫心劲越来越足，驻村干部和村‘两委’干部更是为群众操心劳力，三天两头地来家里问寒问暖，帮助解决实际困难……”李家塔韩家辛庄的村民围坐在郝世雄家的热炕上，与记者细说着村里的变化和发自内心的喜悦。

“给钱给物，不如有个好支部。”2018年该县以村级换届为契机，切实优化村干部队伍结构，并对新上任的村干部进行了业务知识和工作能力轮训，村党支部的组织力明显增强。随着村级换届和对第一书记优化调整后，全村理清发展思路，在资金、项目、技术、人才等方面开展帮扶，整村面貌发生了显著变化，2018年全村脱贫。

注重扶贫扶志激发内生动力

清涧县以脱贫攻坚工作与农村精神文明建设为契机，印发了《关于大力实施“扶贫扶志”六大工程助力全县脱贫攻坚工作的实施意见》。以道德评议、移风易俗、诚信建设等为抓手，评选表彰“好媳妇、好儿女、好邻居、好妯娌”“五好文明家庭”“致富带头人”等身边好人，先后涌现出了以贺世宏为代表的“扶贫干部”、以白军培为代表的“致富带头人”和以白士高、贺海莲为代表的“好媳妇、好儿女、好邻居、好妯娌”。

通过典型带头作用帮助贫困户和贫困村树立自己战胜困难、摆脱困境的理念，使他们意识到“摘穷帽光荣、戴穷帽耻辱”，充分激发贫困户自主脱贫的内生动力，坚定他们依靠辛勤劳动改变贫困落后面貌的决心和信心，确保全县脱贫攻坚目标任务顺利完成。

发挥多方合力助推脱贫步伐

脱贫攻坚开展以来，全省相关单位和企业始终把扶贫的神圣责任扛在肩上，发挥各自资源、技术、管理、服务等优势，制订具体帮扶措施，通过打造特色产业、吸纳就业、促进商贸、签约结对等共建方式，持续开展定点扶贫改善民生，精准发力推动产业帮扶，以实际行动助力清涧县脱贫工作，实现“输血”到“造血”。

2017年，清涧县与陕煤集团达成意向，由陕煤集团投资3.4亿元建设一个红枣精深加工企业。近期年可消耗3万吨红枣，远可消耗10万吨红枣，全面解决红枣滞销问题，使10万枣农稳定增收。目前，一期项目年加工红枣3万吨的生产线即将建成，这让枣农们看到了依靠传统红枣产业脱贫致富的希望。

“光伏发电加上现代农业大棚，让我们实现了脱贫致富。村民们现在干劲十足，大家的日子肯定会越过越红火！”康家圪塔村党支部书记徐德胜对对口帮扶的单位省国资委有说不完的感激。据了解，2018年该村已彻底退出了贫困村的行列。2019年，在决战脱贫攻坚的关键之年，清涧县委、县政府将进一步审时度势，科学决策，在攻坚中担当，在担当中跨越，高奏脱贫攻坚的激越乐章，实现全面建成小康清涧的伟大梦想！

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