“一站式”服务如何快速化解交通事故纠纷？

本报记者 李 耿 本报通讯员 费文彬 梁 平 李宏声

经历过交通事故处理的人，多数深有体会——按照以往的处理模式，涉及交警、保险、法院等多部门，程序繁琐，费时费力，极易引发矛盾。对此，玉林市两级法院变“九龙治水”为“一条龙”服务，变“各自为政”为“一站式”办结，探索出了一条公开公正、高效快捷、群众满意的交通事故处理新模式。

2012年2月8日，被告人何某驾驶重型平板半挂车与梁某驾驶的电动车发生碰撞，造成梁某死亡，因赔偿问题梁某的家属到玉林市玉州区法院起诉。当年11月22日，经过主办法官朱军杰多次深入细致做双方当事人的工作，被告方将赔偿款项15万多元汇入原告的账户。

“在调解过程中，法院、公安、保险等部门都做了大量的工作，这样才顺利达成了调解协议。”参与办案的人民调解员吴润孙说。

这是玉林市基层法院交通巡回法庭通过联动司法化解纠纷的一个生动剪影。近年来，玉林市70%以上的道路交通事故纠纷是通过联动调解的方式解决的。

联动司法是整合社会资源、化解社会矛盾的途径之一，是能动司法的延伸和深化。玉林市两级法院结合实际坚持联动办案，在全市6个基层法院建立了7个交通巡回法庭，为群众提供了便捷高效的“一站式”法律服务，把大量纠纷化解在诉讼前，实现了道路交通事故“一个平台受理，无缝对接高效服务，透明公正和谐解决”目标。

积极探索，联动创新解难题

玉林市机动车拥有量117多万辆，有驾驶人120多万，道路通车里程9600多公里。近年来，玉林道路交通事故频发，平均每天发生70多起，导致赔偿纠纷增多，占民事赔偿案件的30%左右。审理难、理赔难、救济难成为突出的社会问题。

玉林市中级法院将如何有效解决交通事故损赔纠纷，促进社会和谐稳定作为法院创新社会管理重要举措来抓，积极寻找对策，探索新路子。

在玉林市委、政府的大力支持下，2010年9月，全市六个基层法院先后在当地交警部门成立了7个交通巡回法庭，法官、司法调解员、人民调解员常驻交管部门，及时调处交通事故赔偿纠纷，使交通事故责任认定、人民调解、行政调解、司法调解，以及财产保全、先行给付、判决执行等纠纷处理环节实现“即时无缝衔接”，取得了良好的社会效果和法律效果。一个由党委、政府主导，综治牵头，多方协同，公安、法院、司法、检察、保险五位一体，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动联调”，“一站式”服务化解道路交通事故纠纷的玉林模式的“531”平台在全市开花。

联动司法，无缝对接更顺畅

为使道路交通事故纠纷的处理工作更加规范、有序、有效开展，法院联合公安、法院、司法、检察、保险等部门建立了一系列联动制度，如例会制度、信息反馈制度、协调制度、调解协议确认制度、委托调解制度等，并制订了交警、人民调解使用的对接文书和台账供参考使用。各交通巡回法庭依据玉林市中级法院统一制定印发了交通巡回法庭使用的10多种文书和10多种台账表格，结合工作特点，制定了一系列制度，明确了交管大队、人民调解委员会、法院三方的职责，各项工作走上了制度化、规范化的轨道。

各基层法院利用法庭设在交警部门的便利，及时与其沟通联系，加强办案合作，需要采取诉讼保全的案件，直接从交警部门保全肇事车辆，提高保全效率、减少司法损耗。同时加强业务交流，规范交通事故责任认定，避免和减少当事人对责任认定的疑虑，减少拒绝调解和拒绝赔偿现象的发生。加强与各大保险公司协调配合，邀请保险公司提前介入案件，参与诉前、诉中调解。并针对理赔中存在的问题，建议其积极参与调解和理赔，提高调解案件的自动履行率，减少不必要的开支。

交通巡回法庭注重加强与交管部门、人民调解委员会的工作衔接和联动，全面实现人员机构联动，调解联动，工作联动，救助联动，宣传联动，使他们更好地发挥第一道防线的作用，让纠纷尽可能通过行政调解、人民调解途径解决。

“一站式”法庭，矛盾化解更便捷

交通巡回法庭从成立之日起即着手打造便民诉讼网络，突出“快捷”的特点，做到快审、快赔、快结。

以往，按照传统的处理方式，交通事故赔偿将涉及交警责任认定、法院审调、保险理赔等多方主体、多个步骤，当事人来回奔波，耗时耗力，甚至因此延误治疗恢复的最佳时机，造成损失扩大、矛盾激化，影响社会和谐稳定。

如今，交通巡回法庭是集指导调解、司法确认、立案、诉讼保全、调解、审判、敦促执行等职能于一体，联动其他部门实行无缝对接，为当事人提供了便民、高效、透明、公正、和谐的司法服务。特别是对争议不大的案件，提供提前预约、口头起诉、现场受理、集中立案、就地开庭、当庭调解、及时判决等便捷方式，因此有的当事人在遭遇交通事故后，从立案到调解书完成送达仅花三、两天的时间，就一次性获得到足额赔偿。

据了解，该市交通巡回法庭受理的交通事故案件80%以上在30天内结案，一改以上此类案件审理周期长、程序繁琐、调解率低、理赔困难的局面。

“贴心式”服务，群众需求更贴近

走进道路交通巡回法庭，可以看到外墙上挂着交通事故案件审理流程、常用法律法规、损害赔偿项目计算标准……让人一目了然，为群众提供“贴心式”服务，更贴近群众需求。

原告曾某因其亲属发生车祸死亡，与被告陈某发生纠纷，随后，双方经交警部门调解、人民调解、但赔偿数额始终未能达成一致。原告因此情绪变得失控，容县法院交通巡回法庭法官得知后，及时召集双方及保险公司进行调解，从情、理、法角度进行说服教育，使原告与被告、保险公司最终达成赔偿协议，不仅避免了矛盾升级，而且还使双方握手言和。事后原告紧紧握着办案法官的手说：“道路交通法庭给我们受害者带来的最大实惠就是便利快速。感谢法院这么快就解决了我的难题！” 

交通巡回法庭在审判实践中针对困扰案件当事人的常见问题开展了积极的探索，努力为当事人提供“贴心式”服务，尽最大可能保障当事人的合法权益。法官在受理案件后，经初审确定情况属实的，即刻裁定保险公司或肇事方先予支付一定抢救费或医疗费，避免因经济困难而耽误受害人最佳治疗时机导致损失扩大，为案件处理奠定基础。针对重复鉴定、反复鉴定的情况，为避免受害者多次带残奔波于鉴定机构与法院，及时审理案件，法庭在案件受理后及时通知各方当事人到庭协商，引导当事人理性选择鉴定机构，既确保了司法公正性，又将程序简易化。

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