“四破解”打造社区服务“枢纽”

今年以来，容县认真按照关于开展城乡社区规范化建设的工作部署，紧紧围绕场所建设标准化、社区治理民主化、社区服务精细化、工作队伍专业化、运行管理制度化、经费投入多元化的“六化”要求，坚持高起点、精谋划，针对社区规范化建设的瓶颈问题，找准突破口，扎实推进各项工作，进一步提高服务群众的能力和水平，打造群众高度满意的社区服务“枢纽”。

■因地施策，破解建设方向问题

容县共有社区12个，全部位于容州镇辖区，社区服务功能参差不齐，场所狭窄、队伍素质不高。在这样的条件下，容县如何推进社区规范化建设工作？

容县认真按照“六化”要求，把实施分类指导和开展“结对共建”、推动“捆绑联建”、鼓励引导“社会助建”等作为重要措施。根据各社区的差异，因地施策，倾力做到“一社区一方案”，重点突破办公用房、配套设施等建设短板；建立各部门单位与社区结对联系制度，要求结对单位利用好自身的资源优势，送资金、项目、政策、技术和信息等，助力社区组织、阵地、扶贫、设施等方面的建设；着力推动“社区向企业借硬件、优势、资金、支持”和“企业向社区借经验、资源、劳力、平台”，促进社区与企业共促发展；引导和带动经济能人、社会组织、团体力量自觉参与社区规范化建设，增强实效。

■加大投入，破解资金筹集问题

容县积极发挥政府主导作用，大力推行财政投入为主，各类部门帮扶资金、集体积累资金、商业资金投入为辅，社会捐助资金等为补充的方法筹集资金。

一方面，加大财政投入力度，把社区规范化建设专项经费列入了县财政2015年预算，拨款1000万元作为专项经费；一方面，拓宽筹资渠道，通过整合各级各部门的项目资金、加大社会筹集资金力度，采取对口支援、部门帮扶，发动民营企业家及社会其他各界人士捐助、市场化运作等形式，多方位筹集资金；另一方面，整合资金，要求统筹整合各类社区建设资金，在职权和政策允许范围内，对活动场所建设、新型城镇化建设和科技、教育、文广、卫计、社保、司法、警务等资金，实行“整合捆绑、统一拨付、各计其数、集中投入”，支持社区建设。

■建好组织，破解管理服务问题

容县倾力建好社区各类组织，努力为提升社区管理服务水平夯实基础。一方面，积极构建以社区党组织为核心、纵向到底、横向到边的社区党建工作机制，实现党在社区的组织和工作全覆盖；一方面，进一步建立健全社区委员会、居民监督委员会、居民理事会等组织，积极培育发展各类互助组织、志愿者队伍、公益性组织等，同时优化社区工作人员配置，面向社会选聘优秀人才，力争把更多高学历、工作能力强的人引入社区管理服务工作队伍中来。

此外，该县国土、住建、司法等部门加强对社区建设用地的指导，探索通过资源共享、新建扩建、购买租赁、配套建设等方式，扩大社区办公用房和服务设施面积。对新建的商住小区，协调开发商将社区办公服务用房与住宅同步规划、同步验收、同步交付使用，无偿提供给社区使用。目前，容州镇东光、厢西、厢南社区已落实建设用地，并由规划部门做好规划设计，近期将开工建设。

与此同时，针对社区“老年人、未成年人、困难群众”三类群体的特殊需求，组织社区居民和社会各方面力量开展各种特色服务，不断开创幸福社区建设新局面。

■增强后劲，破解长远发展问题

容县着眼于社区的长远发展，想方设法增强社区“造血”功能以及发展后劲。具体针对城镇化过程中由村改社区，继续引导转变农业发展模式，调整产业结构，着力引导东光社区等发展莲藕、青菜种植，丰富了居民的菜篮子，鼓了钱袋子。同时，引导有条件的社区出租铺面等，拓宽了收入渠道。

还通过探索推进“以服务养服务”的模式，计划在有条件的社区成立服务中心，把有资质的经营服务团体、社会零散服务力量和有技术、特长的下岗职工进行有效整合，采取市场化运作模式，为居民提供保洁、信息、技术等方面的有偿服务，从而壮大社区集体经济，并增加居民收入。

此外，还鼓励改社区的村加强对原来的集体所有的土地流转，通过土地入股等方式，引进规模化、集约化发展项目。引导利用好集体所有的房产、铺位引进好的承租业主，从而提高现有资产的利用率和产出率，保持稳定的收入支持社区发展。

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