行政案件实现“零复议 零投诉 零涉法上访”

本报记者刘维斌通讯员田建发报道 今年以来，全市公安机关推行精细化执法，提高执法监督和服务水平。刑事执法方面：刑事拘留3368人，逮捕2175人，刑事三率合格，行政执法方面：行政处罚8967人，其中行政拘留3015人，行政案件实现了“零复议、零投诉、零涉法上访”。

更新理念求规范。市公安局始终把规范执法，作为提升执法公信力的抓手，从接待群众服务态度等最基本的要求和110接处警、交通事故处理、矛盾纠纷调解等环节入手，对每项执法活动逐一建立统一规范的操作标准和程序，并制定了警风警纪监督员、警民联系、执法办案回告、案件回访和领导公开接待等制度，畅通渠道，自觉把执法权力、管理规定、收费标准、办事结果、法纪制度等五个方面执法活动置于社会监督之下，方便群众办事，便于参与监督。

建章立制求规范。神木、子洲、吴堡、清涧等县公安局制定出台了案件主办民警责任制和辅警管理制度，规范了执法主体，从源头上杜绝了执法违规问题的发生；靖边县公安局实行执法问题曝光制，对有执法过错的案件在曝光台上通报，公开处理办案相关责任人；府谷县公安局制定了办理赌博案件的规定，细化了处罚标准；榆阳公安分局制定出台了刑事案件办理规范，对逮捕、拘传、传唤、讯（询）问、看押等执法环节进行了明确要求；清涧县公安局制定了社区戒毒康复规范；神木县公安局出台了岗位职责规范，并制定各类执法制度26个，同时，将执法公开作为一项重要内容，纳入年度目标责任范畴进行考核。全市公安机关通过电子政务、媒体宣传、警务公开栏等形式，推行执法“两公开一监督”制度，及时将执法职责、执法权限、执法依据、执法程序、执法结果向社会公众和案件当事人公布。

提升素质求规范。今年4月，市公安局制定了《榆林市公安局规范案件办理的有关规定》，从案件的受理、调查、处罚、结案等每一个环节进行了规范，分发到全市所有公安民警。同时，市公安局在全市公安系统开展了轮值轮训培训活动。目前，全市共培训民警3000余人，民警的执法水平得到明显提高，未发生执法安全案件。

执法监督求规范。市公安局把行政复议、信访案件查办和劳教审批作为日常执法考评的切入点和突破口，及时向有关单位下发《纠正违法通知书》和《执法建议书》。今年上半年，共向各县区下发执法建议书6份，有效预防和减少了执法问题的发生。主动参与信访案件办理，共受理信访案件103起，办结98起，办结率达到95％。前不久，市公安局对全市12个县（区）公安局及所属52个办案单位的执法规范化建设情况进行专项督导检查，及时发现并督促整改存在的问题。10月上旬，通过随机抽查考评了全市公安机关80卷刑事案件，360卷行政案件，合格率达到100%。

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