工矿区乡村振兴的样本 神木四卜树村成为“全国美丽乡村示范村”的背后

四卜树村夜景（图片由神木市西沟办事处提供）

本报记者 强继霞

近期，神木市多次召开乡村振兴相关会议，推进乡村振兴示范村创建，使得乡村振兴战略和脱贫攻坚有机衔接。

在一个工矿比较集中的市，如何推进乡村振兴战略？2017年成功入选第四批“全国美丽乡村示范村”的神木市西沟办事处四卜树村，给出了启示。

1、从落后村庄到现代新型农村社区

走进四卜树村，一排排颇具现代气息的小洋楼整齐地矗立在眼前。一盏盏路灯在夜色中成为一道风景线，一条条水泥道路笔直平坦，一块块绿化带分布匀称，装点着美丽乡村……

就是这样一个让人赞叹不已的美丽村庄，几年前却是另外一番景象。据村党支部书记杜卡田介绍，全村有6个村民小组，共320户1056人，曾经分散居住在“五沟八岔”里，不足两米宽的通村组土路坑坑洼洼，村民居住的也是20多年前甚至更久远年代修建的砖瓦房、土窑洞、土坯房，破烂不堪，房前屋后柴草堆积，垃圾遍地，污水横流。每户仅种植几亩玉米，收入微薄。不远处，邻村煤矿的拉煤车每天来来往往，卷起满天煤尘。

直到2012年，村党支部书记杜卡田和新一届村“两委”班子在村民怀疑又饱含期待的目光中走马上任后，村庄发生了变化。

杜卡田是本村的一位较有成就的民营企业家，自己创业成功后不忘带领全体村民共同致富。他和村“两委”班子首先协调解决了煤矿征地与土地纠纷两大矛盾，并获得煤矿征地补偿款6000万元。

“这笔款项，也让我们村面临重大抉择。”杜卡田回忆，是给全体村民“分干吃净”，还是用来发展村集体经济、改善村组基础设施？是积极融入近郊农业园区共同发展，还是按部就班放任自流？

为了寻找答案，杜卡田自掏腰包带领村组全体干部、村民代表，走访了周边县区新农村建设试点，广泛考察调研。“通过那次学习和考察，我们确实看到了自身的落后和差距。”曾经参加考察的几个村民表示。在大家的建议下，村委会决定实施整村移民搬迁，并得到了大多数村民的支持。

于是，村委会很快用这笔资金启动实施整村搬迁，发展村集体经济，建设新型农村社区，并搭乘美丽乡村、移民搬迁等政策，先后统筹做好整村搬迁、园区建设、招商引资、村集体增收等工作。短短两三年时间，四卜树村就从原来的“脏乱差”落后村庄，变为设施齐全、功能完善、美丽宜居的现代新型农村社区。

2、从“陕西省美丽乡村”到“全国美丽乡村示范村”

如今置身四卜树村，最直观的感受就是村容村貌换了新颜，生活污水收集管网、小型垃圾中转站等设施的启用，实现了污水零排放、保洁经常化，绿化覆盖率达40%以上，彻底改变了过去“垃圾靠风刮、污水靠土盖”的状况。

村美了，怎么样让人也富？对此，四卜树村依托丰富的土地资源，围绕现代农业示范园区建设，通过招商引资先后引进了丰禾、天兆等8家大型龙头企业以及新能源企业入驻，同时发展设施蔬菜、食用菌、羊子、生猪等特色种植养殖业，还有光伏发电等新能源产业。神木市农业农村工作领导小组负责人说：“这既增加了村集体收入，又为村民提供了就近就业工作岗位，产生了良好的市场效应和社会效应，实现了宜居又宜业的目标。”同时，在村集体经济方面，增加了土地租金、村庄商铺租金及村车队管理费等收入；在村民个人方面，增加了土地承包经营权流转收入、村民自谋职业自主经营收入、近郊农业园区务工工资收入等，让全体村民切实得到整村搬迁带来的实惠。据介绍，去年，四卜树村集体经济固定收入达到300多万元，村民人均可支配收入达1.8万元，超出神木全市农村人均可支配收入4000多元。

如果说四卜树村实现了当初“公共设施向城镇标准看齐、居住环境向田园风光靠拢”的目标定位，达到了“水电路视讯网气”等公共基础设施一应俱全，只是四卜树村发展的第一步，那么乡风的向上向善转变则展示出了比物质更强大的力量。

文明缺失的乡村，难以成为现代化的乡村。按照“乡风文明”要求，四卜树村着力加强乡村文化建设，弘扬践行社会主义核心价值观，通过村民大会讨论决定，制定了新型农村社区管理办法、村规民约等规章制度。村里还大力开展新民风建设，定期开展“星级文明户”“好媳妇”等评选活动，激发了村民向上向善、见贤思齐的热情，形成了邻里守望、互帮互助的良好风尚。

村民杜面占一边逗着小孙子，一边指着地面说：“你们看地上连一个烟头都没有。住在这样的村子里，人的精神面貌也跟着好了起来，现在乡里乡亲更和睦了！”

2016年，四卜树村被评为“陕西省美丽乡村”。2017年，又成功入选第四批“全国美丽乡村示范村”。神木市为开展乡村振兴示范村建设专门成立了调研组，调研组成员王明军、张伟、折聪等人认为，在乡村振兴战略纵深推进的当下，四卜树村成为西沟办事处乃至神木工矿区、城郊区乡村振兴的现实样本。

3、四卜树村华丽转身的启示

“在开展实施乡村振兴示范村建设的当下，四卜树村的华丽转身对神木全市实施乡村振兴战略有很强的启示意义。”调研组认为，实施乡村振兴战略的根本保障，就是要选优建强带头人队伍。无论是大到建设美丽乡村，实施乡村振兴战略，还是小到改善农村人居环境，关键是要发挥好村级党组战斗堡垒和党员先锋模范作用，核心是要选优建强带头人队伍。四卜树村今天的变化，正是因为有团结的村“两委”班子。

规划是实施乡村振兴战略的蓝图和指引，决定着乡村振兴的质量和水平。调研组认为，在神木撤县设市后的新形势下，实施乡村振兴战略，应紧密结合国家新型城镇化试点和国家生态文明先行示范区建设，立足“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“二十个字”总要求，统筹考虑不同区域村组的差异条件，高质量规划引领乡村振兴。

调研组认为，乡村振兴在培育壮大村集体经济的同时，还要着力促进农村经济发展，激发农民致富增收活力，提高农村公共服务水平。在统筹兼顾一体化推进上，要围绕农民的关注焦点，让农民享受到和城市居民一样的公共服务和社会福利。让群众看到变化、看到未来、看到希望，自发参与到推进乡村振兴中，推动乡村振兴战略深入实施，并取得可喜成果。

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