树立绿色发展理念 在发展中保障改善民生 《陕西省人民政府关于支持榆林高质量发展的意见》解读（五）

即将出口的镁锭 大型音舞诗画 老人在托老院安享晚年 农村环境卫生整治 红碱淖景区 王圪堵水库大漠出平湖 水土流失综合治理成效显著 聚氯乙烯生产线 孩子们在校园里乐享童年

推进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环发展链接。以增进民生福祉为根本发展目的，坚持在发展中保障和改善民生，倡导绿色发展方式和生活方式，在发展中补齐民生短板，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

1、促进资源节约循环高效利用——

建成神木锦界工业园区循环化改造国家试点

严格能耗、水耗、环保标准，开展高耗能行业能效对标活动，降低工业产品单耗。加快培育合同能源管理等绿色服务业。健全能源、水、建设用地消耗总量和强度“双控”制度，对高耗能行业新建、扩建项目能耗实行等量或减量替代。

指导榆林重点园区开展循环化改造，实施化工、火电、兰炭、电石、金属镁等传统产业绿色化改造，加大煤化工废渣、粉煤灰、脱硫石膏等固体废物综合利用力度，建成神木锦界工业园区循环化改造国家试点。到2021年，单位生产总值能耗比2016年下降15%，能源消费总量平均增速控制在3.2%以内。

2、加强环境综合整治——

实施林草植被恢复工程、光伏畜牧一体化产业工程

抓好采煤沉陷区综合整治和再利用，实施林草植被恢复工程、光伏畜牧一体化产业工程。全面打好污染防治攻坚战，推进冬季清洁取暖，加强散煤治理，全面实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，到2018年底，完成30万千瓦及以上燃煤机组超低排放改造，推进余热暖民项目建设。

加强水污染防治，全面落实河长制，实施无定河、榆溪河、大理河、秃尾河、窟野河、孤山川等河流水污染和水灾害综合整治工程，加快城镇污水垃圾处理设施建设，积极推进土壤污染防治行动。

支持榆林实施黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程和重点养殖县（区）畜禽粪污资源化利用整县推进项目。风沙草滩区大型煤矿矿井水实行就近分区利用，优先用于生态回灌、采空区回灌、农灌和相关区域工业应急用水。

整合各类生态项目，支持大型煤矿建设矿井水利用湿地公园等示范工程和化工项目综合利用。建设国家级红碱淖自然保护区。到2021年，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%，城镇水源地水质达标率达到85%。

3、统筹发展社会事业和社会保障——

推广医疗联合体和县乡村医疗服务一体化模式

支持榆林“双高双普”创建、现代职业教育体系构建和中小学幼儿园标准化建设。加大对榆林学院的支持力度，加快推动榆林学院升格为榆林大学，支持榆林学院每年招收面向全省就业的学前教育师范生，在计划上予以倾斜。

积极打造健康榆林，优化公共卫生服务，推广医疗联合体和县乡村医疗服务一体化模式，促进优质医疗资源下沉。支持榆林文艺精品创作，加快推动陕北文化生态保护试验区和民间文化艺术之乡建设。传承红色文化基因，支持绥德打造全国红色革命基地。

积极推进全民参保，深化医保支付方式改革，合理提高医保政策范围内医疗费用报销比例。健全完善临时救助、医疗救助和城乡一体的特困人员供养制度，加快养老服务设施建设，全面推行居家养老社区服务模式。

深入实施能源民生工程，扎实推进神木热电、榆神榆林西南热电联产工程，继续实施新一轮农网改造升级工程，启动“气化榆林”二期工程。

（本版照片均为资料照片）

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