榆林：书写高质量发展新篇章

本报记者姚志伟通讯员宋炜

曾连续多年经济发展速度领跑全省、却因主要工业产品价格下降而遭遇重创的榆林市，面对高质量发展的新课题，如何交出新时代的答卷？

面对难题，榆林市按照陕西省《关于支持榆林高质量发展的意见》（以下简称《意见》），遵循榆林市委十大战略问题研究成果规划的发展路径，把全力推进高质量发展作为切入点和突破口，给出了坚定有力的回答。

“量身定制”的发展思路

今年2月14日，陕西省出台的《意见》，从6个方面为榆林市加快建设世界一流高端能源化工基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市、黄土高原生态文明建设示范区，有效发挥带动作用、实现高质量发展指明了方向。这是继2008年的“27条”和2013年的“新27条”之后，省委、省政府又一次为榆林“量身定制”发展思路并提供全方位支持。

按照《意见》精神，榆林市委、市政府从项目、政策、改革等层面，将《意见》中提出的6个方面细化分解为100项具体工作，确定了每项工作的牵头部门和成员单位，并设定了明确目标和完成时限。绥德子洲灾后重建、国家森林城市创建、能源化工产业高端化发展、全域旅游推动、科创新城省市共建、榆横一体化和黄河沿岸经济协作、特色农业发展……人人目标明确、干事有的放矢。

“如何加快高端能源化工基地建设，用最少的资源换取最大的经济社会效益？如何破解资源富集与生态脆弱的矛盾，走出一条经济循环发展与生态保护并重的路子？如何把民生事业办好，切实增强人民群众的获得感和幸福感……”2017年4月，新任榆林市委书记戴征社针对思想保守、观念陈旧、能力不足、效率不高等问题，提出了“十问”。此后，榆林市委、市政府反复论证、广泛征求意见，提出了影响榆林发展的十大战略问题，成立了问题课题组，分别由两名市级领导负责，展开调查研究。

《意见》明确了方向，十大战略问题研究发现了问题、开辟了路径，使榆林步入了高质量发展的新时代。

高质量发展成效凸显

前不久发布的统计公报显示，今年上半年，榆林市GDP实现1661.6亿元，同比增长8.6%；固定资产投资503.8亿元，同比增长28.4%；规模以上工业企业累计完成产值2026.9亿元，同比增长12.7%；财政总收入529.9亿元，同比增长37.5%；地方财政收入207.9亿元，同比增长34.1%；签约项目223个，到位资金421.1亿元；民间投资、技改投资分别增长46.3%和116.1%。

“各项主要经济指标增长速度加快，这表明榆林经济社会发展进入了一个稳定的上行期。”8月20日，榆林市发改委综合科科长鲍二伟说。

榆林发展质量的提高在另外一些方面也有所体现：地方财政收入中税收占比82.8%，高出全省3.4个百分点；主要工业产品产销率达到97%；规模以上直报工业企业主营业务收入1544.1亿元，同比增长15%，实现利润总额408.6亿元，同比增长27.9%……

未来发展值得期待

位于榆神工业区清水工业园的榆林东元精细化工有限公司，是一家注册资本6000万元的社会创投型化工企业。该公司于去年10月注册，预计今年11月将投产。榆神工业区管委会在近两个月的时间里，先后下发了多个文件，为企业开工建设奠定了政策基础。企业用1个月的时间，先后完成了场地平整和地质详勘工作，工程进展顺利。

“我觉得在榆林投资是对的，这里的营商环境真的很不错！”8月17日，榆林东元精细化工有限公司负责人张秉印高兴地说。

企业开办顺风顺水，企业家们顺心顺意，这在榆林市各县（市、区）和园区已经成为常态。

今年2月4日，榆林市召开深化“放管服”改革、优化提升营商环境视频会议，打响了全市优化提升营商环境攻坚战。

截至目前，榆林各类行政审批和公共服务办理时限、流程、资料、费用平均压缩幅度在60%左右，部分事项压缩幅度超过90%。54个市级部门单位和218项行政许可、267项公共服务事项已全部进驻榆林市政务服务大厅集中办公，初步实现了大厅之外无审批。在全省各市区第二季度优化提升营商环境考核中，榆林市综合排名由2017年和今年第一季度的全省倒数第一位跃升至第五位。

高效便捷的窗口、简洁明了的流程、热情文明的服务，换来了超出预期的重大基础设施建设推进速度：榆林榆阳4E机场完成投资2.2亿元，榆林航空口岸获准临时开放；榆延高铁规划选址通过审查，年内可望开工；科创新城规划建设全面启动，榆林学院迁建工作提前启动；750千伏陕北—关中第二通道输变电工程、榆林能源横山电厂和陕西能源赵石畔电厂项目年内建成投运……

8月2日至3日，榆林市委四届五次全会明确提出，要加快世界一流高端能源化工基地建设，全力推进转型升级高质量发展；要以转型升级、高质量发展为主线，实现从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端迈进“三大目标”。

榆林高质量发展的未来，令人期待！

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