植根八桂铸辉煌 深耕三农谱新篇

时光荏苒、岁月如梭。弹指间，广西壮族自治区农村信用社联合社已走过5个春秋。五年，在人类历史的长河中转眼即逝；五年，对于广西农村信用社的发展历程，却是沧桑巨变。2005年9月28日，广西壮族自治区农村信用社联合社（以下简称区联社）沐浴着改革开放的春风，承载着建设富裕文明和谐新广西的重托，在美丽的八桂大地诞生了。五年来，在自治区党委、政府的正确领导下，在各级各有关部门的支持下，区联社认真履行管理、指导、协调、服务的职能，团结和带领全区农村信用社、农村合作银行（统称农村合作金融机构，简称农合机构）抢抓机遇，锐意改革，开拓创新，使全区农合机构在短短五年中，完成了一次凤凰涅槃式的重生，走过了一条不平凡的改革、创业、发展的辉煌之路。一个资产优良、实力雄厚、运行安全、服务快捷、核心竞争力明显增强的地方性金融机构已经耸立在八桂大地上。

坚持以发展为第一要务，综合实力跃上新台阶

五年来，区联社按照自治区党委、政府加快向现代金融企业过渡的部署要求，始终以增强全区农合机构综合实力、抗风险能力和支农服务能力为着力点，坚定不移地把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，坚持支持地方经济建设、发展壮大自身与贯彻有关政策、规定相结合，坚持加强信贷营销与强化信贷管理相结合，坚持推进各项工作与加强外防内控相结合，深化改革，着力解决历史遗留问题，有力夯实了向现代金融企业过渡的基础，开创了科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。

——存贷款规模持续壮大。截至2010年6月末，广西农合机构各项存款余额2051.17亿元，各项贷款余额1444.34亿元，分别是区联社刚成立时的4.1倍、3.7倍，存、贷款增量连续四年均居全区金融同业第一位，存、贷款余额分别从区联社成立时的全区金融同业第四位，双双跃升第一位；全区90家县级农合机构，有68家存款市场份额占当地金融同业第一位，占比75.6％，比2005年末增加59家。

——经营效益大幅提升。截至2010年6月末，全区农合机构资产总额2634.59亿元，负债总额2496亿元，分别比2005年8月末增加1854.8亿元、1723.04亿元，增长237.85%、222.91%；所有者权益138.59亿元，比2005年8月末增加131.76亿元，增长1929.14%。2009年实现经营利润36.1亿元，是区联社成立当年的9倍。

——监管指标持续向好。截至2010年6月末，资本充足率从2006年末的-10.51%提高到8.91%，五级分类不良贷款占比由2006年末初分时的32.98%下降到5.13%，贷款损失准备充足率100.81%，比2006年末提高94.6个百分点。2009年全区农合机构监管达标综合评级等级为4A级，比2006年末、2007年末分别上升6个、3个等级。

——历史包袱有效消化。区联社成立以来，全区农合机构多措并举大力清收不良贷款，其中，2007年自治区党委、政府在全区组织开展了为期8个月的清收农信社不良贷款“攻坚战”，当年共收回各类不良贷款本息32.19亿元。同时，坚持把专项央行票据兑付作为铁任务、钢指标，在2008年末实现了42.93亿元专项票据资金的全额兑付，是全国第二批深化农村信用社改革扩大试点的21个省（自治区、市)中第一个全部获得兑付并率先提前一年完成兑付工作的省（自治区、市）。2008年末全部消化历年亏损挂账44.20亿元，是全国消化历年亏损挂账较快的七个省份之一，银监会在全国推广了广西消化历年亏损挂账的经验。

——产权制度改革走在全国前列。在自治区党委、政府的有力推动下，开展省级农村信用联社改革试点、加快组建广西农村商业银行写入了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中，作为促进广西经济社会加快发展的政策举措之一。银监会明确表态待国务院深化农信社改革方案确定后，率先启动广西区联社管理体制改革试点。县级农村银行扩大试点工作扎实有效。2008年圆满完成全部两级法人社的统一法人改制重组工作，法人机构由改革前的1271家降至90家，改制新设了兴业县联社。全区各统一法人社积极向农村银行改制转型，目前，全区有31家县级联社达标组建农合行，占全区县级农合机构的34.44%，其中25家县级农合行已经开业，5家获准筹建并积极申报开业，1家申报材料已报银监会,筹建和开业家数排名位于全国前列。

立足三农，服务县域，争当支持地方经济社会发展排头兵

区联社在努力夯实资金实力的同时，始终坚持服务“三农”和县域经济的市场定位，充分发挥农村金融主力军和县域金融主力军的作用，着力打造“广西人自己的银行”，有力促进广西“三农”和地方经济发展。从区联社成立到2010年6月末，全区农合机构累计发放贷款2874.36亿元，其中累计发放“三农”贷款1830.19亿元。据人民银行统计数据，全区农合机构涉农贷款余额1065.82亿元，小企业贷款余额485.15亿元，分别占全区金融同业的48.1%和45.57%，均居第一位。区联社连续5年被自治区政府授予“金融机构支持广西经济发展突出贡献奖”。在最近由中国银行业协会主办的以“为农信增光·为亚运添彩”为主题的“金彩农信——全国农村合作金融机构服务三农和支持中小企业先进评选颁奖典礼”上，我区农合系统1个单位及4位个人获得“全国农村合作金融机构服务三农和支持中小企业先进奖项”。

——实施农户小额信贷品牌工程。全区农合机构充分发挥农户小额信用贷款和农户联保贷款的优势，努力打造这一服务品牌，支持农民增收致富。大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，扩大农户贷款覆盖面，满足广大农民生产生活信贷资金需要。从区联社成立到2010年6月末，全区农合机构累计发放农户贷款1248.84亿元。截至2010年6月末，农户贷款余额604.37亿元，比区联社成立时增加394.58亿元，增长1.88倍。着力构建发放千家万户农村小额贷款的平台，增加支农信贷投放渠道，扩大农户贷款覆盖面。近年来，全区农合机构累计向各类专业合作社及社员发放贷款41.94亿元。

——实施产业化企业服务工程。全区农合机构积极推进“龙头企业担保+农合机构授信+农户承贷+农业政策保险”、“公司＋基地＋农户(农民专业合作社)”的信贷模式，促进农业龙头企业带基地、基地带农户的产业化、市场化发展进程。2009年，区联社与自治区农业厅签订合作备忘录，计划3年内向我区农业产业化提供信用额度100亿元。特别是为了做好我区集体林权制度改革和林业产业发展金融服务工作，区联社与自治区林业厅签署全面战略合作框架，计划在5年内为我区林业产业、林权制度改革等提供260亿元的信贷支持。据统计，自2007年以来，全区农合机构累计向林业、桑蚕业、糖业、酒精淀粉业等广西优势特色农业发放贷款265.60亿元，有力地促进了广西优势农业实现规模化和产业化发展。

——实施中小企业扶持工程。按照小企业贷款“六项机制”的要求，在区联社的指导下，全区各级农合机构积极做好小企业金融服务工作。一是制定小企业贷款利率定价机制，指导基层行（社）让利于企业；二是创新服务机制，提高服务效率，建立小企业贷款服务中心；三是大力推行产品质押担保贷款、林权抵押贷款、活体产品抵押贷款、小企业信用担保机构担保贷款、流动资金最高限额循环贷款、应收账款质押贷款等解决小企业融资难的金融新产品。截至2010年6月，中小企业贷款余额570.03亿元，比区联社成立时增加370.03亿元，增幅185.02%，中小企业贷款市场份额居全区各金融同业之首。区联社2007年获得自治区人民政府授予“小企业融资服务工作先进单位”的光荣称号。

——实施农村消费信贷工程。一是通过信用贷款、多户联保等方式，支持农民新建住房以及农民新村建设；二是围绕政府实施家电下乡、农机具下乡、汽车下乡“三下乡”工程，积极支持农户购置家电、农业机械、自用车和其他各类耐用消费品的信贷需求，促进农村消费市场发展，支持国家扩大内需、促进经济增长政策措施；三是配合国家“万村千乡市场工程”，几年来累计投放近3亿元贷款支持农贸市场建设，支持改善农村商品流通和消费环境；四是修订和完善国家公务员、企事业单位人员贷款管理办法，提高县域、乡镇国家公务员、企事业单位人员的信用贷款额度，支持其购建房、购买大宗耐用消费品等。2005年以来，全区农合机构累计发放各类农村消费贷款近100亿元。

——支持地方重点项目、优势产业。一是加大对工业园区建设的支持，重点支持园区道路、排污设施和厂房等基础设施的建设，贷款支持金额达29.48亿元。二是加大对地方支柱产业的支持，除了对制糖、林业、桑蚕等涉农行业的支持外，还加大对广西千亿元产业的信贷支持。累计对制糖、林业、造纸、有色金属等产业项目发放贷款340多亿元。三是支持广西北部湾经济区开放开发、西江黄金水道建设。随着广西北部湾经济区发展规划上升为国家战略，农合机构充分利用发展契机，大胆开拓市场，不断加大对广西北部湾经济区开放开发、西江黄金水道建设，信贷支持重点项目资金345亿元。四是加强桂台合作。广西农合机构积极参与桂台合作，通过增加信贷投放、实行优惠贷款利率和多样化贷款方式，大力支持台商在桂发展，取得较好的成效。目前广西农合机构与8家台资企业建立了业务合作关系，近期向台资企业发放贷款1.51亿元。

锐意进取，开拓创新，努力提供全方位金融服务

区联社密切关注金融市场发展的新趋势、新动向，在有效防范和控制风险的前提下，积极探索业务创新的路子，努力为广西经济社会发展提供良好的金融服务。

——强力推进“存贷同比”原则。区联社认真贯彻落实中央一号文件关于“进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策”精神，提出“存贷同比”原则（即各级政府根据当地各家金融机构一定时期内贷款支持当地经济社会发展的贡献度，按各家金融机构贷款份额比例，将财政部门管理的存款以及机关团体行政事业单位存款分配存放各家金融机构的规则），着力推动全区各市（县、区）人民政府建立“存贷同比”激励机制，引导各家金融机构增加对“三农”的信贷投入，共同解决“三农”和中小企业融资难的问题。这一原则得到了各市（县、区）党委、人民政府和各部门的大力支持，全区有6个地级市和38个县（市、区）政府出台了“存贷同比”原则的办法。“存贷同比”原则的推动落实取得明显成效，既建立信贷支持经济社会全面、协调、可持续发展的长效机制，减少贫困地区资金外流，又有力地支持了地方经济社会发展，增强农合机构资金实力。今年6月末，全区农合机构财政性存款余额是区联社成立时的60倍。

——努力开发适应社会需求的信贷产品。五年来，全区农合机构把满足广大城乡居民的金融需求作为根本出发点，完善金融服务平台，大力开发适应“三农”多样性、多层次需求的金融产品和服务，相继推出了农户小额信用贷款、农户联保贷款、公务员、事业单位员工小额信用贷款、小企业信用贷款、小企业联保贷款、最高限额循环贷款等，极大满足城乡居民多层次的金融需求；与金融同业签订合作协议，开展委托收贷、代理守押寄库、代销理财产品等业务，实现了优势互补、资源共享。

——不断完善快速便捷的资金结算渠道。建成了全区数据大集中综合业务系统，加入了人民银行现代化支付系统和全国农信银资金清算系统，实现全国通存通兑、实时汇兑，支付渠道方便快捷；发行桂盛借记卡，可在有银联标识的90个国家和港、澳、台等地区办理业务；开通了电话银行（966888）和网上银行业务；不断推出金融自助设备，积极拓宽城乡一体化服务渠道，自动取款机保有量已跃居广西金融同业第二位。存取款一体机、金融自助终端、自助银行等的布设工作正在有序推进，初步构建起以银行卡为基础，以网上银行为龙头，以电话银行、短信服务、自助银行为支撑的多渠道、多层次、立体化的现代电子银行服务体系。

——彻底消除金融服务空白点。区联社指导有关县级农合机构在人力、物力、财力上重点倾斜，投入1340万元，通过设立营业网点、设立定点定时服务网点、布设ATM自助服务设备等三种方式填补全区37个基础金融服务空白乡镇，使广西农合机构在全区金融服务覆盖面达到100%，提前2年半时间完成了中央1号文件提出的“确保3年内消除基础金融服务空白乡镇”的目标，提前半年完成了中国银监会下达给广西的目标任务。

——建立信贷“绿色通道”。积极开办金融超市，提供多元化、全方位的“一站式”金融服务；推行客户经理制，大力推行公开信贷制度、公开操作流程、公开监督方法、公开办理结果的“四公开”机制，实行限时办结、阳光操作，以办贷无障碍、服务零距离的承诺服务，提高了为广大城乡居民服务的水平。探索农村金融服务的新路子，以“贷款证”发放小额信用贷款，手续简化，方便、快捷，提高了农村金融服务效率，农户得到了实实在在的农村金融服务。

——全面提升窗口服务水平。加大了对全区农信系统营业网点的合理规划、装修亮化力度，截至2010年6月末，全区农合机构营业网点的装修亮化改造工作完成率达95％以上，新装修亮化的营业网点环境幽雅，设施齐全，分区合理，网点的服务环境大为改善，给客户创造一个宾至如归的氛围。加大文明优质规范服务提升力度，使三尺柜台成为广大群众温暖的港湾，广西农合机构客户满意度连续多年达95%以上。全区有4个营业网点被评为“2008年度中国银行业文明规范服务示范单位”，是全国农村合作金融机构获奖最多的单位之一。

提升党建水平，提高队伍素质，

加大管控力度，为加快发展提供强有力支撑

区联社成立以来，坚持加强党建，强化管控，提升科技水平，提高队伍素质，确保为全区农村合作金融事业又好又快发展提供强有力的支撑。

——扎实推进党的建设。建立系统党委，健全党建工作制度，认真组织开展学习实践科学发展观活动，群众满意度测评表示满意的95.8%，表示比较满意的4.2%，综合满意率为100%。结合自治区党委、政府开展的“项目建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”活动切实推进作风建设的典型经验，得到自治区党委领导的充分肯定并在全区推广。组织全区农合机构开展创先争优活动和党组织建设年活动，努力推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织。

——努力提升全员素质。建立健全有效的人才引进、培养、使用与管理机制，坚持“逢进必考”，实现了人力资源年龄结构、学历结构、专业结构和来源渠道的优化。目前，广西农合机构从业人员专科及以上学历比区联社成立之前提高了26.44个百分点，45周岁以下比区联社成立之前提高了8.42个百分点。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，以业绩论英雄，加强基层农合机构领导班子建设，县级农合机构高管队伍本科以上学历和45周岁以下的分别占60.6%、68%，比区联社成立前分别提高了40个百分点、9个百分点。

——不断加大和谐信合建设力度。坚持以人为本，完善激励保障机制，推行了企业年金、住房公积金、补充医疗保险、商业医疗保险等福利待遇，先后出台新进员工同工同酬、内部退养、离退休人员生活补贴、特困员工帮扶、重大疾病救助、完善社会保险等一系列涉及员工切身利益的举措，增强员工凝聚力、向心力。大力推进企业文化建设，积极组织开展丰富多彩的文体活动，活跃员工精神生活。

——积极履行社会责任。主动承担代理财政、民政、移民、计生等各部门发放中央及地方政府各项惠农支农资金11164万笔、金额约319.4亿元,惠及940万户农户。全力做好新农保代收保费、代发基础养老保险等金融服务工作。大力推进农村信用工程建设，为304.87万户农户建立了信用档案，对266.07万户农户进行了信用评级，并建立了21个信用乡（镇），385个信用村，1368个信用组。积极响应自治区党委、政府的号召，在认真做好金融服务灾区建设的同时，发动辖区广大员工发扬“一方有难、八方支援”的精神，积极向灾区群众伸出援助之手，分别向四川汶川地震灾区、青海玉树地震灾区、甘肃舟曲洪水泥石流灾区、新疆冰冻雪灾地区、广西西南干旱灾区群众伸出援助之手，踊跃捐款达到1700多万元，帮助重建美好家园。

——全面加强外防内控建设。引导全辖牢固树立“审慎经营、风险为本”的理念，坚持以制度管人、用制度管事、靠制度管权，制定下发和逐步完善了230多项规章制度和410多个重要文件，构建了全方位、广覆盖的制度体系。深入开展案件防控治理,着力推进“查、防、堵、惩、教”相结合的长效机制建设；积极开展稽核审计，加强安全保卫。全辖农合机构外防内控建设全面加强，案件数量呈逐年大幅下降趋势，连续三年保持了低发案率和百万元案件零发案率，2009年实现经济案件零发案率，连续四年无“盗窃、抢劫、诈骗、涉枪”四类案件和重大责任事故发生。

五年来，全区农合机构改革发展管控取得了较好成绩，得到了自治区党委、政府和中国银监会的充分肯定。2009年10月，中国银监会委派银监会合作部调查组到广西总结并在全国农合系统推广了广西农合机构在消化历史包袱、改进“三农”金融服务、推进产权制度改革、开展案件专项治理以及履行服务职能等五个方面所取得的经验、成效，同时确定区联社作为全国唯一的省级联社在2010年全国农村中小金融机构监管工作会议上作了深化改革、加快发展、消化包袱、强化管控的典型经验介绍。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。回首峥嵘岁月，2万多广西信合人意气风发；展望美好未来，2万多广西信合人踌躇满志，在自治区党委、政府的坚强领导下，广西信合人正全力打造一个更具活力、更有实力、更具社会责任感、更可信赖依靠的广西人自己的银行，为富裕文明和谐新广西作出新的更大的贡献。

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