让人民生活得更加幸福更有尊严

本报记者 宋春风 骆 怡  本报通讯员 庞宏湛

惟有着力保障和改善民生，才能促进经济社会的全面协调可持续发展，才能让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。基于此认识，兴业县正在努力建设一片“幸福、尊严、公正、和谐”的“乐土”。

让老百姓的“钱袋子”鼓起来

“科学发展观的核心，是以人为本，以民为本。”兴业县委书记朱向东对记者说，“让兴业人生活得更加幸福更有尊严，首要的是促进民富，让老百姓的‘钱袋子\’尽快鼓起来。”

促“民富”，兴业做的一项重要工作，就是促“全民创业”，让一批在城镇化、工业化进程中的“先行者”成为“先富者”。

陆造严，兴业县鑫盈鞋业加工厂厂长，在2008年国际金融危机中，他刚刚办起的鞋业厂陷入困境，订单量迅速下滑，工人们上工“三天打鱼两天晒网”。

“多亏了县里的创业扶持政策。”在县政府的担保下，陆造严从县邮政储蓄拿到20万元贷款，税务和工商部门又给予了大幅度的税费减免，厂子由此起死回生，生意越做越旺，2010年产值100多万元。

“陆造严是兴业县鼓励扶持起来的成千上万‘创业大军\’的一个代表。”朱向东说。

近年来，兴业县积极落实关于鼓励非公有制经济发展等政策，组织实施“引凤还巢”工程，一批批“陆造严”式的返乡农民工、下岗失业人员、高校毕业生、退役军人等转身成为“老板”、“总裁”。

2010年，兴业县落实返乡农民工创业就业基金1530万元。当年全县非公经济体1.1905万个，非公企业1.1905万家，非公经济赫然占全县经济总量92.8%以上。

要实现“民富”目标，要有“先富者”，更要有“共富人”。兴业为此又在农民增收和充分就业两项工作上下工夫。

大平山镇陈村是“广西养鸡第一村”，2010年该村农民人均纯收入达7000元，成为全区最阔气的村之一。

陈村村民增收有方，全因有“靠山”——广西著名养殖企业春茂集团、庞大养殖集团等龙头企业的大本营都在这里。这些年来，“公司+农户”带动村民们靠养鸡发了家。农民每天从养殖集团领出的养鸡款达20多万元，最多的一个养殖户一次就领出了8万多元。

陆造严的鞋面厂里有60多名员工。“在县里的支持下，厂里的业务越做越大，从开厂到现在，我没有辞过一名员工，工人们每月最少挣到1500元。”陆造严很自豪。

“十一五”期间，兴业县劳动人口就业规模不断扩大，城镇新增就业人口4000人，农村劳动力转移就业2.9万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。（下转第二版）

（上接第一版）5年里，兴业全县城乡居民收入快速增长。城镇居民人均可支配收入由2005年的6467元增加到2010年的1.4749万元，年均增长17.9%；农民人均纯收入由2444元增加到4783元，年均增长14.4%。两项指标增速均高于全区平均值。

更引人注意的是，2010年该县农民收入增幅首超城镇居民，城乡居民收入之比为3.08∶1，低于全国及全区平均数的3.23∶1以及3.76∶1。城乡居民收入“鸿沟”在兴业正加速填平。

当好老百姓的“公共服务员”

2011年春节，在外打工多年的朱文健回到家乡——偏僻的兴业县石南镇大灶坡村，家里的变化让他惊喜：水一开就来，灯一按就亮，房子修好了，村路加宽了，连上网宽带都通进了家。

“生活方便了、舒适了，空气还更好，简直比城里还惬意！”朱文健高兴地说。

“现在民生需求越来越多层次和多样化，标准也更高、更复杂。” 兴业县县长赖榜轰说，为让兴业人民生活得更加幸福更有尊严，关键之一是提高政府公共服务能力，加强社会建设，办好群众的事情，解除群众的困难。

赖榜轰说，只有政府切实转换了角色，带着感情、捧着真心当好人民的“公共服务员”，人民的幸福和尊严才能接地气、有底气。

兴业首先快速推进城乡基础设施建设为重点的“项目攻坚战”，为兴业人民营造美好的生活、生产空间。几年时间，全县城乡建设面貌明显改变。

从2008年起，兴业县连续3年组织实施以项目建设、农业基础设施建设、征地为重点的“三大攻坚战”；以城镇化建设为重点的“工作落实年—绩效攻坚年”暨城镇化攻坚战。2006年以来，全县累计签约重大项目51个，合同投资额66.84亿元；开工建设项目1200多个，完成投资171亿元；竣工项目1340个，完成投资99亿元。“十一五”期间，兴业完成城镇基础设施投资额是“十五”时期的3.6倍。

如今，香山休闲公园、污水处理厂、体育训练馆、图书馆、青少年活动中心等一批公共服务设施迅速建成。全县形成了5个大的集中供水网区，集中解决全县20多万人的饮水难、饮水安全问题；全部实现镇镇通硬化路目标，全县通村路硬化率达74%，通村班车率达92%，在玉林市排名前列。

安居才能乐业，安居才能安心。从2008年至今，兴业县共投入639万元，建起95套廉租住房，另外还有565户城镇居民享受政府租赁补贴，315户农村危房得到改造。2011年，兴业更“大手笔”投入2223.23万元建设300套廉租房，投入1525万元建设200套公共租赁住房，将陆续解决全县“寒士”之“广厦”问题。

兴业还十分注意对教育和医疗条件的改善，着力解决全县人民关心的“上学难、看病难”等问题。“十一五”期间，全县共投入“两免一补”资金1.7亿元，投入中小学校舍维修及校安工程7020万元，家庭经济困难学生资助实现全覆盖，义务教育毛入学率达到100%。5年间，投入6750万元资金，大力改善县、镇、村三级卫生医疗条件。截至2011年3月31日，全县新农合参合农民达到60.1万人，全县共为24.191万人次农民“付药费”7382.65万元。

除了“硬”的，兴业还有“软”的一手——在全区率先推行“农事村办”形式后，又创造性地开展“农事网办”，成为在网络时代创新农村管理的一大亮点。“农事网办”把“农事村办”的范围和内容向中心农户延伸，向生产经营领域延伸，让农民足不出村、人不出镇就办妥各种事项。公务员，真正成为了近在农民身边的贴心“服务员”。

织一张细密的社会保障“安全网”

居住在兴业县石南镇南街的宋奇志自幼双耳失聪，连带丧失了语言能力，30多年来一直靠家人照顾生活。自2008年开始，她每个月均可领到镇民政局发放的低保金。

“钱不多，但我感受到了社会的关心，这对我们残疾人很重要。”她打着手语，向我们表述。

2010年，兴业全县共有6.9万户次城镇居民和62.95万户次农村居民享受最低生活保障，实现应保尽保。

“让人民生活得更加幸福更有尊严，重要的是要提高社会保障水平。此其中，政府是责任主体，起着‘兜底\’的作用。”兴业县民政局党组书记梁启波说。

他说，社会保障是社会稳定的“安全网”，只有建立起覆盖城乡所有居民的社保体系，才能为百姓解除后顾之忧。

改善民生需要真情实意，更需要真金白银。“十一五”5年间，兴业共统筹11亿多元用于社会保障和各项事业发展，是“十五”时期的4倍多。城镇企业离退休人员基本养老金100%按时足额发放；养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数达6.54万人，是“十五”期末的2.6倍；农村五保户、重点优抚对象待遇按政策全部落实到位，新建镇敬老院13个、五保新村104个，集中供养达4981人……

采访将结束，陈村村支书全常伟高兴地领着记者在村里“游览”。当天正是一年一度的村运动会日。来到村中央的青年广场，只见周围挤满了村民。这边厢拔河比赛才歇手，那边厢气排球又开了场。乒乓球台边，一老一少两个人激烈对垒；篮球架下，五六个农民跳起来抢着篮板球……那一股积极向上、奋力拼抢的冲劲让人振奋，那一份乐在其中、享受生活的情景让人怡然。

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