管好“微权力” 惩治“微腐败” ——兴业县严查群众身边“四风”和腐败问题扫描

本报记者 唐群峰 本报通讯员 何少凤 韦宗朝

“没想到这笔补助款还能回到我们手中。”4月18日，攥着失而复得的补助款，兴业县小平山镇旺里村村民杨敏感慨地说。

两年前，该县小平山镇建设站原站长梁某在开展农村危房改造补助申请工作过程中，收受危房改造申请户送给的好处费。近日，在兴业县纪委查处群众身边“四风”和腐败问题违纪款集中清退活动中，村民杨敏、杨青、李业强分别领回了被侵占的危改补助款各6000元。

自去年8月以来，兴业县持续加大对发生在群众身边“四风”和腐败问题的查处力度，“拍苍蝇”不手软，掀起了一场基层反腐风暴。截至目前，该县共查处群众身边“四风”和腐败问题66件，给予党政纪处分32人，移送司法机关12人；主动交代问题、退款339人，退款83万多元。

A 监管民生资金 维护群众利益

对于兴业县高峰镇芦塘村的17户低保户来说，今年春节过得非常愉快。就在春节前夕，在兴业县纪委监察局的监督下，被村干部以“年审”为由骗走的存折，又重新回到他们手中。而在过去的两年中，这笔低保金被村干部“吞掉”了。

据兴业县纪委监察局提供的信息，今年3月，高峰镇芦塘村两届村委干部共8人因侵害群众利益问题被该县纪委立案审查。

“基层干部‘微腐败\’，发生在群众身边，群众感知最为直接，对党风和社会风气危害大，我们必须坚决查处侵占群众利益问题。”该县县委书记赖榜轰说。

该县通过宣传车进村、县电视台和网站开设宣传专栏、村庄学校张贴宣传海报等多种宣传媒介，让查处打击行动家喻户晓。同时出台《敦促违纪违法人员主动交代“四风”和腐败问题的通告》，在全县广为宣传。

民生资金领域成为基层干部产生“微腐败”的重灾区。针对民生资金发放不规范、不透明、监管有限等薄弱环节，该县在建立健全财政资金管理、农村“三资”委托代理服务、党务村务公开等制度的基础上，充分利用民生资金电子监管系统和纪检信息综合平台，及时公布民生资金发放和使用管理情况。群众可以随时上网查询个人或全村享受民生资金的情况，了解各类惠民政策和项目，让民生资金“晾晒”在阳光下。

B  坚持问题导向 顺藤摸瓜查案

“前些年村民多次反映村财务存在的问题，都没有得到及时解决。如今县纪委直接派人进村查处，群众心情舒畅多了。”兴业县龙口村一位村民说。

今年1月，兴业县纪委工作组深入龙口村，历经近半个月核实情况后，将该村党支部书记等4名村“两委”干部立案审查。

随后，龙安镇、大平山镇政府10名领导干部虚报套取、私分五保集中供养专项资金被立案审查，其中3人被移送司法机关。

如何让基层中存在的“微腐败”一一现形？兴业县通过坚持问题导向，整合力量，进村入户，核验民生资金发放和民生项目建设情况，加强排查，顺藤摸瓜，让群众身边的“四风”问题和腐败现象无处遁形。

据统计，在专项工作中，兴业县需要重点核验建设项目277个，个人补助补贴资金类37项74万人次。

纪检监察是整个专项行动的中坚力量。兴业县将全县35个派驻纪检组整合成7个县联合监督执纪工作组，每月集中10天左右开展督查。

同时，整合乡镇、部门力量，将民生项目、民生资金的核验任务细化分解到7个县联合监督执纪组、13个镇和19个县直主管部门，明确任务和责任。目前，全县已核验个人民生资金类补助资金37项共16万多户，占核验个人类任务数的45.7%，发现问题150多个。

对收集到的问题线索，该县按问题种类、可查性、危害性、典型性等标准进行汇总分类，统一建立台账，实行落实责任部门、责任人、时限办结的工作机制，对问题线索实行动态化跟踪督办。仅今年1到3月，全县便收到有价值的群众身边“四风”和腐败问题线索31件；主动交代问题、退款339人，共83万多元。

C  曝光典型案件 严惩基层腐败

“这些都是发生在我们身边的案例，真是触目惊心。”3月31日，在参观查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作成果展后，不少镇村干部深感震撼。

惩是为了治。为产生最大的震慑效果，兴业县对本地查处的重点案件实行“处分+通报曝光”、一般案件实行“通报+约谈”、身边案件实行“宣讲+警示教育”等3种通报机制，重点对40多件典型案件进行全面剖析。据统计，目前已印发典型案例通报10期，涉及46人；开展警示教育巡回宣讲报告会13场次，受教育领导党员干部6500多人次；开展集体约谈1100多人次，个别约谈220多人次，放大了纪律审查的震慑效应，强化了“不敢腐”的氛围。

对此，兴业县委常委、县纪委书记刘勇介绍说：“如此高密度的通报曝光和高强度的警示教育，就是要向广大党员干部和全社会传达纠正‘四风\’不松劲、惩治腐败不手软的坚定决心，让人民群众享受到更多的正风反腐获得感。”

他认为，群众身边的“四风”和腐败问题多发易发，一个不容忽视的原因就是“两个责任”传导递减、落实不到位，纪律和规矩没有立起来、严起来。要根治“微腐败”，必须建立长效机制管好“微权利”。

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